ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

5/2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

Обсудив с участием депутатов Го-

сударственной Думы, членов Совета

Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации, предста-

вителей федеральных министерств

и ведомств, представителей за-

конодательных (представительных)

и исполнительных органов государ-

ственной власти субъектов Россий-

ской Федерации, научных организа-

ций агропромышленного комплек-

са, руководителей и специалистов

сельскохозяйственных организаций,

союзов и ассоциаций в сфере агро-

промышленного комплекса вопрос

«Состояние и перспективы развития

хлебопекарной промышленности

России», участники парламентских

слушаний отмечают:

1. Хлебопекарная промышлен-

ность является одной из ведущих

отраслей пищевой промышлен-

ности, решает важные социально-

экономические задачи, обеспечивает

население основным продуктом пи-

тания – хлебом. Отрасль располагает

достаточными производственными

мощностями для выпуска широкого

ассортимента высококачественных

хлебобулочных изделий, в том чис-

ле лечебного, профилактического

и функционального назначения.

По данным Росстата в 2011 г. объем

производства хлебобулочных изде-

лий составил 7,049 млн т; в 2012 г. –

6,8 млн т (объемы производства сни-

жаются на 1,5–3% ежегодно).

Финансовое состояние большин-

ства хлебопекарных предприятий

остается нестабильным. Рента-

бельность отрасли не превышает

2,5–3%, что ниже среднего показа-

теля по экономике и коэффициента

инфляции, рентабельность про-

изводства массовых сортов хлеба

по отдельным предприятиям дости-

гает минус 40%.

2. В настоящее время развитие

хлебопекарной промышленности

России сдерживается рядом объек-

тивных и субъективных факторов:

• в 2012–2013 гг. значительно

выросли цены на основное сырье

для хлебопекарных предприятий:

на муку (около 100%), на дополнитель-

ное сырье (40%), а также увеличились

тарифы на энергоресурсы (15%), соот-

ветственно возросла себестоимость

производства хлеба, при этом оптово-

отпускные цены на массовые сорта

хлеба изменились незначительно;

• низкая доходность большинства

хлебопекарных предприятий объ-

ективно препятствует привлечению

кредитов, инвестиций и накоплению

собственных средств для модерни-

зации производства. Уровень износа

машин и оборудования составляет

более 55% и сохраняет тенденцию

по его увеличению. Только треть

предприятий отрасли оснащена со-

временным хлебопекарным обору-

дованием;

• отсутствие у предприятий соб-

ственных источников оборотных

средств (коэффициент обеспеченно-

сти оборотными средствами в тече-

ние последних пяти лет характеризу-

ется отрицательными значениями);

• отсутствие региональной инфра-

структуры хлебопечения (сырьевые

распределительные центры, учебно-

производственные центры, сервис-

ные центры по ремонту и обслужива-

нию оборудования);

• сохранение практики админи-

стративных ограничений цен на хлеб

в ряде субъектов федерации;

• уровень средней заработнойпла-

ты на 25–30% ниже средней по эко-

номике, что создает существенные

риски в обеспечении квалифициро-

ванной рабочей силой;

• проблема взаимоотношений

хлебопекарных предприятий с се-

тевой торговлей, особенно в части

возврата хлебобулочных изделий

из торговых организаций, что при-

водит к существенным финансовым

затратам хлебопекарных предпри-

ятий и потерям хлебных ресурсов.

Торговые сети оказывают ценовое

давление на хлебопекарные пред-

приятия, а также «изымают» у них до-

полнительные финансовые средства

в форме навязывания услуг по прове-

дению маркетинговых исследований

по изучению покупательского спроса

на продукцию, услуг по проведению

мониторинга, статистик продаж то-

вара, изучению показателей динами-

ки продаж товара, рекламы товара.

Вознаграждение для представите-

лей сетей по таким договорам дости-

гает 30% от объема закупок хлеба;

• проблема в системе государ-

ственных заказов (при определении

победителей конкурсов на поставку

хлебобулочных изделий предста-

вителям бюджетной сферы опреде-

ляющим фактором является цена,

но без учета качества приобретаемой

продукции и квалификации победи-

телей конкурсов);

3. Предприятия мукомольно-

крупяной промышленности, явля-

ясь основными поставщиками муки

для хлебозаводов, также испытыва-

ют определенные финансовые труд-

ности, которые являются сдерживаю-

щим фактором для их технического

развития.

На парламентских слушаниях

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам

17 июня 2013 г. провел парламентские слушания на тему

«Состояние и перспективы развития хлебопекарной про-

мышленности России».

В работе парламентских слушаний приняли участие де-

путаты Государственной Думы и члены Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации, пред-

ставители законодательных (представительных) и испол-

нительных органов государственной власти Российской

Федерации, Минсельхоза России, Минэкономразвития

России, Минфина России, Минпромторга России, Роспот-

ребнадзора, Российского Союза пекарей, других отрас-

левых союзов и ассоциаций в сфере агропромышленного

комплекса, руководители хлебопекарных предприятий

и предприятий смежных отраслей, научных и обществен-

ных организаций.

По итогам рассмотрения и обсуждения проблем раз-

вития хлебопекарной промышленности приняты Рекомен-

дации, в которых отражены предложения по решению этих

проблем и повышению конкурентоспособности хлебопе-

карного производства.

Текст Рекомендаций публикуется ниже.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

«Состояние и перспективы развития хлебопекарной

промышленности России»

17 июня 2013 г. г. Москва

Э ектронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека