ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

4/2009

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

для выпуска сухих диетических смесей, которые мож-

но было бы использовать в лечебно-оздоровительных

учреждениях и в домашних условиях.

Требуется увеличение выпуска хлебобулочных из-

делий длительного хранения для снабжения населения,

военных и приравненных к ним потребителей, находя-

щихся в отдаленных и труднодоступных районах.

В условиях экономического кризиса решение при-

веденных проблем замедлилось, а во многих случаях

приостановлено.

Происходит рост цен на основные виды сырьевых,

топливно-энергетических ресурсов и услуг. В течение

2008 г. цены на муку высшего сорта возрастали с 9,5

до 15,0 тыс. руб. и выше. В первом квартале 2009 г.

по сравнению с первым кварталом 2008 г. рост цен со-

ставил: на дрожжи – 45%, сахар – 38,5%, соль – 46,1%,

воду – 22%, упаковочные материалы – 30%, запасные

части к импортному оборудованию – 40 %, электро-

энергию – 25–30%, газ – около 10%. Просматривается

тенденция их удорожания в течение года.

За электроэнергию и газ предприятиям установлены

авансовые платежи и лимиты потребления, не учитыва-

ющие колебаний спроса. За недобор газа, как и за пере-

расход, выставляются штрафные санкции, повышаю-

щие себестоимость производства хлеба.

Требуют упорядочения сложные взаимоотношения

хлебозаводов с сетевой торговлей. Отсрочки платежей

за поставленную продукцию составляют 60 и более

дней. Практикуется взимание с хлебозаводов финансо-

вых средств, не имеющих никакого отношения к постав-

кам хлеба – платы за «вход», украденную в торговом

зале продукцию, мерчендайзинг и др.

В условиях финансового кризиса хлебозаводы с рен-

табельностью 5–7 % вынуждены увеличивать объемы

заимствований на невыгодных условиях. Кредитные

ставки возросли с 10 до 20 и более процентов.

Из-за избыточных практически по всем направлени-

ям хозяйственной деятельности нагрузок финансовое

состояние многих хлебозаводов находится на недопу-

стимо низком уровне. Как следствие, резко снизилось

количество предприятий, способных к финансирова-

нию программ развития как за счет собственных, так

и за счет привлеченных средств. Происходит вынуж-

денное повышение стоимости хлебобулочных изделий.

Такимобразом, можно констатировать, чторесурсные

возможности формирования инновационной экономи-

ки в хлебопекарной отрасли значительно уменьшились.

На хлебопекарные предприятия не распространяются

меры государственной поддержки, включая возме-

щение части затрат на уплату процентов по кредитам,

полученным в российских кредитных организациях, и

займам, полученным в сельскохозяйственных кредит-

ных потребительских кооперативах.

Для решения имеющихся проблем необходимы си-

стемные, консолидированные действия федеральных

органов государственной власти, органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации,

отраслевых союзов и ассоциаций, мельничных, хлебо-

пекарных и торговых предприятий, отраслевой науки.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации

по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяй-

ственному комплексу и Комитет Государственной Думы

по аграрным вопросам

решили

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

рассмотреть возможность предоставления в 2009–

2011 гг. государственной поддержки предприятиям

хлебопекарной промышленности в целях закупки

отечественной муки для производства хлебобулоч-

ных изделий, а также приобретения технологическо-

го оборудования для отрасли;

включить в перечень сельскохозяйственной про-

дукции, производство, первичную и последующую

(промышленную) переработку которой осуществля-

ют сельскохозяйственные товаропроизводители,

продукцию хлебопекарной промышленности;

разработать комплекс мер, направленных на со-

вершенствование отношений между поставщиками

газа, тепловой и электрической энергии и хлебопе-

карными предприятиями, порядка расчетов за газ,

тепловую и электрическую энергию, в том числе

в части, касающейся неравномерности поставок газа

по месяцам, отмены авансовых платежей при расче-

тах за газ, тепло и электроэнергию;

предусмотреть в проекте федерального закона

«Об основах государственного регулирования и раз-

вития торговой деятельности в Российской Федера-

ции» отдельную главу, посвященную особенностям

реализации продовольственной продукции, в том

числе хлеба и хлебобулочных изделий, в которой бу-

дут сформулированы положения относительно усло-

вий поставки продовольственной продукции в торго-

вые организации, соблюдения взаимных требований

сторонами, а также установление предельных сроков

платежей за продовольственную продукцию, в том

числе хлеб и хлебобулочные изделия, при осущест-

влении расчетов с торговыми организациями.

2. Создать совместную рабочую группу по подготовке

предложений в проект федерального закона «Об

основах государственного регулирования и развития

торговой деятельности в Российской Федерации»

в части регулирования отношений по реализации

продовольственной продукции.

3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации

разработать концепции развития хлебопекарной

промышленности в регионах, обратив особое вни-

мание на расширение производств по выпуску хле-

бобулочных изделий детского и школьного питания,

лечебного и профилактического назначения, спе-

циальной хлебобулочной продукции для населения,

проживающего в экологически неблагополучных

зонах.

Председатель Комитета

Государственной Думы

по аграрным вопросам

В.П. Денисов

Председатель Комитета

Совета Федерации

по аграрно-продовольственной

политике и рыбохозяйственному

комплексу

Г.А. Горбунов

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека