ЭлБиб

НОВОСТИ ОТРАСЛИ

НОВОСТИ ОТРАСЛИ НОВОСТИ ОТРАСЛИ

КОНДИТЕРСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО

•

4/2012

КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО–

«ПРОДОВОЛЬСТВИЕ»

Ключевым словом в новом названии Минсель-

хоза РФ должно стать «продовольствие», считает

председатель общественного совета при минис-

терстве

А. Даниленко

. «Именно это министерс-

тво несет ответственность за обеспечение страны

продовольствием, и его переименование является

вполне логичным»,– заявил А. Даниленко.

По его словам, министерство должно иметь

все полномочия для эффективного функциони-

рования и контроля за безопасностью продо-

вольствия по всей цепочке– от сельхозсырья до

готовой продукции. Об этом свидетельствует и

мировой опыт организации ведомств, отвечаю-

щих за продовольственное обеспечение страны.

Как сообщил директор Департамента государ-

ственной политики в сфере АПК и информации

Минсельхоза РФ

Д. Бобков

, идея переименова-

ния ведомства обсуждается. «Рассматриваются

различные варианты названия и внутренняя

конструкция министерства, но окончательного

решения пока нет», – сказал он.

«Решение представляется логичным, по-

скольку Минсельхоз де+факто уже давно решает

вопросы, связанные не только с сельхозпроиз-

водством, но и с перерабатывающей и пищевой

промышленностью, межотраслевыми отношени-

ями, развитием сельских территорий и другими,

которые направлены на обеспечение страны про-

довольствием и созданием нормальных условий

жизни на селе», – заявил он.

Д. Бобков напомнил, что ведомство раз-

работало стратегию развития пищевой и пере-

рабатывающей промышленности, которая станет

составной частью Государственной программы

развития АПК на 2013–2020 гг.

Как сообщил источник в одном из ведомств

экономического блока, идея переименования

ведомства и создания на его основе своего

рода «продовольственного блока» принадлежит

вице+премьеру РФ А. Дворковичу, которому

поручено курировать вопросы АПК. В нее «впи-

сывается» и решение переподчинить Минсель-

хозу РФ Федеральное агентство по рыболовству

(Росрыболовство), которое ранее напрямую под-

чинялось правительству РФ.

«Несомненно, сельскохозяйственное произ-

водство и перерабатывающая промышленность

должны рассматриваться в комплексе и коорди-

нироваться из одного центра», – считает пред-

седатель совета ассоциации отраслевых союзов

АПК, председатель комитета ТПП РФ по развитию

АПК

В. Семенов

, возглавлявший министерство

в 1998–1999 гг., когда оно было министерством

сельского хозяйства и продовольствия. С 2000 г.

«продовольствие» из его названия исчезло. «В

результате, казалось бы, формального переиме-

нования ведомства из сферы его влияния на дол-

гие годы выпали пищевая и перерабатывающая

промышленность, – сказал он. – В настоящее

время этот недостаток несколько компенсируется

с помощью отраслевых союзов и ассоциаций, но

с включением этих подотраслей в Госпрограм-

му развития АПК на 2013–2020 годы логичнее

вернуть ведомству полное название с полным

набором полномочий». «Во многих странах мира

такой опыт есть и хорошо себя зарекомендо-

вал», – заявил В. Семенов.

ПРОТОКОЛ О ПРИСОЕДИНЕНИИ

РФ К ВТО РАТИФИЦИРОВАН

Госдума на пленарном заседании приняла за-

кон «О ратификации протокола о присоединении

РФ к Марракешскому соглашению об учрежде-

нии Всемирной торговой организации».

За принятие документа проголосовали 238 де-

путатов, против– 208, воздержался 1 депутат.

В соответствующем постановлении Госдумы

депутаты дают правительству ряд рекомендаций.

В частности, со дня вступления в силу протокола

необходимо вести ежеквартальный мониторинг

ввоза на территорию РФ товаров, его влияния

на объемы производства и удельный вес на внут-

реннем рынке аналогичных товаров российского

происхождения для оперативной подготовки

предложений о введении мер защиты соответ-

ствующего товарного рынка.

До 1 октября 2012 г. надо разработать и пред-

ставить в Госдуму стратегию действий федераль-

ных органов исполнительной власти по защите

национальных интересов РФ в ВТО, а также план

разработки и принятия федеральных законов,

нормативных правовых актов правительства РФ

и нормативных правовых актов федеральных

органов исполнительной власти в связи с рати-

фикацией протокола.

До 1 января 2013 г. правительству рекомен-

довано представить в Госдуму информацию о

реализации мер, направленных на адаптацию

экономики РФ к новым экономическим условиям

и составленных на основе предложений отрас-

левых союзов и ассоциаций, рабочей группы по

законодательному обеспечению присоединения

России к ВТО, сформированной при комитете

Госдумы по экономической политике, инноваци-

онному развитию и предпринимательству, феде-

ральных органов исполнительной власти.

Россия с момента присоединения к ВТО

снизит только так называемые «антикризисные»

пошлины, которые были повышены на некоторые

товары с 2009 г.

Средневзвешенный импортный тариф в РФ

в 2008–2010 гг. составлял в среднем 10,3%, в

том числе 15,6% по сельхозтоварам и 9,4% по

промышленным. Условия, на которых Россия

договорилась присоединиться к ВТО, даже не-

сколько жестче: на момент присоединения к ВТО

РФ может в среднем поднять импортную защиту

до 11,8%, в том числе 15,2% по сельскохозяй-

ственным и 11,2% по промышленным товарам.

Затем в течение переходных периодов (как пра-

вило, они составляют 2–3 года, а по наиболее

чувствительным товарам – 5–7 лет) пошлины

будут снижаться, и в результате средневзвешен-

ный импортный тариф понизится примерно до

7,1%, в том числе до 11,3% по сельхозтоварам и

6,4%– по промышленным товарам.

Таким образом, в целом снижение средне-

взвешенной ставки от текущего уровня до конеч-

ного уровня, согласованного в переговорах по

присоединению России к ВТО, составит порядка

3 процентных пунктов. Аналогичное снижение

наблюдается в части промышленных товаров. В

части сельскохозяйственных товаров и продо-

вольствия снижение составит порядка 4,4 про-

центного пункта.

По оценкам Минэкономразвития, по истече-

нии всех переходных периодов по снижению до

финального уровня импортных пошлин около по-

ловины всех ставок останется на уровне не ниже

нынешнего действующего Единого таможенного

тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок

будут снижены не более чем на 5 процентных

пунктов.

Россия примет на себя обязательства по

116 секторам услуг (из 155 секторов, предусмо-

тренных классификацией ВТО). Однако в по-

давляющем большинстве случаев обязательства

не предусматривают каких+либо изменений в

действующей системе регулирования.

Основным исключением из этого правила яв-

ляется сектор страхования, в котором общая кво-

та иностранного участия в секторе должна быть

повышена с 25 до 50%, а 49%+ное ограничение

на участие иностранного капитала в капитале

компаний, занимающихся страхованием жизни и

обязательным страхованием, трансформируется

в 51%+ное ограничение с даты присоединения и

отменяется через 5 лет.

В ряде секторов обязательства предусма-

тривают возможность введения более жестких

мер по сравнению с существующим режимом.

Например, Россия сможет при необходимости

ввести государственную монополию на оптовую

торговлю алкоголем.

Обязательства РФ в области сельского

хозяйства отличаются от стандартных обяза-

тельств, которые принимались другими страна-

ми, присоединявшимися к ВТО. В соответствии

со стандартным подходом, присоединяющаяся

страна «связывает» общий объем поддержки,

искажающей торговлю, на уровне трехлетнего

периода, предшествующего присоединению,

и сокращает в течение короткого периода по-

сле присоединения. Для России разрешенный

уровень поддержки будет составлять 9 млрд

долл. США (что более чем в 2 раза превышает

уровень, который был бы разрешен России в

соответствии со стандартными правилами).

Затем разрешенный уровень поддержки будет

постепенно сокращаться, а с 2018 г. – будет

«связан» на нынешнем уровне.

По словам главы профильного комитета

Госдумы по экономической политике, иннова-

ционному развитию и предпринимательству,

присоединение к ВТО означает усиление привле-

кательности внутреннего рынка для иностранных

инвесторов, предсказуемость и стабильность

условий для бизнеса, снижение издержек на

импортное сырье и оборудование для произво-

дителей.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека