6 / 84
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1/2012
Минсельхоз внес в правительство
проект новой госпрограммы
Минсельхоз РФ внес в правительство проект
новой госпрограммы развития АПК на 2013–
2020 гг., сообщил официальный представитель
ведомства О. Аксенов.
Проект внесен после согласования с Минэко#
номразвития и Минфином.
Как сообщалось ранее, на заседании комис#
сии по вопросам развития АПК под председа#
тельством первого вице#премьера В. Зубкова
было заявлено, что Минэкономразвития и Мин#
фин имели замечания к проекту госпрограммы.
Комиссия поручила Минэкономразвития согла#
совать документ и в установленный срок внести
его в правительство.
В частности, В. Зубков отмечал, что ведом#
ства экономического блока, прежде всего Мин#
фин и Минэкономразвития, в своей экспертизе
проекта госпрограммы обратили внимание Мин#
сельхоза на необходимость приведения пара#
метров нового документа в соответствие с кон#
цепцией#2020 в части роста объемов производ#
ства продукции.
В.Зубков также отметил, что, по мнению ве#
домств, не все положения проекта госпрограм#
мы отвечают и доктрине продовольственной бе#
зопасности. В частности, уровень продоволь#
ственной безопасности по молоку не обеспечи#
вает показатель, заложенный в доктрине. Для
обеспечения продовольственной безопасности
доля отечественной молочной продукции на
рынке должна составлять 90 %, в то время как
госпрограмма предусматривает только 85 %.
По мнению ведомств, требует обоснования и
завышенный по сравнению с утвержденным
трехлетним федеральным бюджетом объем фи#
нансирования новой программы в 2013–
2014 гг. – на 41 и 68 % соответственно. Кроме
того, необходимо исключить дублирование на#
правлений господдержки различных мероприя#
тий подпрограмм.
В.Зубков также подчеркнул, что в новом до#
кументе «целесообразно задействовать механиз#
мы стимулирования привлечения частных инвес#
тиций в развитие систем мелиорации». Новая
госпрограмма должна отражать реальные темпы
роста агропромышленного комплекса в 2013–
2020 гг., одновременно ее задача – на основе
целевого программного метода дать правильный
сигнал агробизнесу на долгосрочное развитие
сельского хозяйства, переработки, смежных от#
раслей АПК.
Предполагается, что общий объем бюджетных
ассигнований на реализацию госпрограммы на пе#
риод с 2013 по 2020 гг. из федерального бюджета
составит около 2,5 трлн руб. Из бюджетов регио#
нов предполагается направить около 1,4 трлн руб.,
из внебюджетных источников – 526,7 млрд руб.
Вступление РФ в ВТО будет
сопровождаться модернизацией АПК
«Подготовка к вступлению в ВТО связана, в
первую очередь, с вопросами модернизации на#
шего сельхозпроизводства для того, чтобы про#
изведенная продукция была лучшего каче#
ства», – заявила глава Минсельхоза Е. Скрын#
ник.
По ее словам, российский АПК готов к вступ#
лению в ВТО, в том числе и «по объемам произ#
водства сельхозпродукции». Она напомнила, что
в ближайшие два года Россия выполнит показа#
тели доктрины продовольственной безопасности
по мясу птицы и свинины и подчеркнула, что
точкой роста отрасли в ближайшие годы стано#
вится экспорт продукции.
Как отметила Е.Скрынник, для того, чтобы
отечественная продукция «была более чем кон#
курентоспособной на мировом рынке и реализо#
вывалась бы по адекватным для потребителей
ценам», предусмотрены различные меры госу#
дарственной поддержки, которые будут все со#
хранены в новой госпрограмме развития АПК на
период 2013–2020 гг.
Особое внимание Е. Скрынник обратила на
поддержку малых форм хозяйствования. В част#
ности, в 2012 г. на компенсацию 50 % затрат на
оформление земельных участков в собствен#
ность планируется выделить более 1,4 млрд руб.
Это позволит оформить в собственность около
3 млн га. На поддержку начинающих фермеров
предусмотрено 2 млрд руб., на развитие семей#
ных молочных и мясных ферм – 1,5 млрд руб.
Россия обязалась снижать
допустимый уровень субсидий
сельскому хозяйству
Россия в рамках присоединения к ВТО взяла
на себя обязательство снижать максимально до#
пустимый объем субсидий сельскому хозяйству
в 9 млрд долл. США начиная с 2014 г. по
0,9 млрд долл. в год, свидетельствует документ
об обязательствах РФ по доступу на рынок това#
ров.
В обязательствах РФ говорится, что в 2012 г.
разрешенный объем субсидий сельскому хозяй#
ству составит 9 млрд долл., в 2013 г. – также
9 млрд, в 2014 г. он снизится до 8,1 млрд, в
2015 г. – до 7,2 млрд, в 2016 г. – до 6,3 млрд, в
2017 г. – до 5,4 млрд, а в 2018 г. – до 4,4 млрд
долл.
Минэкономразвития ранее сообщало, что
обязательства РФ в области сельского хозяйства
отличаются от стандартных обязательств, кото#
рые принимались другими странами, присоеди#
нявшимися к ВТО. В соответствии со стандарт#
ным подходом, присоединяющаяся страна «свя#
зывает» общий объем поддержки, искажающей
торговлю, на уровне трехлетнего периода, пред#
шествующего присоединению, и сокращает в те#
чение короткого периода после присоединения.
Для России разрешенный уровень поддержки
будет изначально составлять 9 млрд долл., что
более чем в 2 раза превышает уровень, который
был бы разрешен в соответствии со стандартны#
ми правилами. Затем разрешенный уровень
поддержки будет постепенно сокращаться, а с
2018 г. – будет «связан» на нынешнем уровне.
Россия также подтвердила, что после присо#
единения к ВТО (как и в настоящее время) не
будут использоваться экспортные субсидии
сельскому хозяйству.
Между тем, как заявлял ранее генеральный
директор Института конъюнктуры аграрного
рынка Д. Рылько, фактически уровень господ#
держки аграрного сектора не сократится. «В
ходе переговоров Россия зарезервировала
сверхвысокий показатель агрегированного уров#
ня поддержки, который никогда не достигался, и
есть высокая вероятность того, что в силу бюд#
жетных ограничений, он никогда не будет дос#
тигнут», – заявил он. По сути, снижается заяв#
ленный в «янтарной корзине» виртуальный уро#
вень господдержки, добавил он. Кроме того, от#
метил Д. Рылько, есть немало резервов для
того, чтобы для поддержки сельхозпроизводите#
лей использовать меры «зеленой корзины».
Экспорт зерна может удвоиться
Россия в ближайшие 15–20 лет может удво#
ить экспорт зерна, считает замминистра сель#
ского хозяйства РФ А. Соловьев.
«Уже в ближайшие 15–20 лет за счет повыше#
ния урожайности и вовлечения в оборот неисполь#
зуемых сельскохозяйственных земель мы видим
потенциал для двукратного увеличения экспорта
зерна из России», – заявил А. Соловьев на между#
народном зерновом форуме «Мировой рынок зер#
на – перспективы, вызовы, риски, угрозы».
По его словам, этому, в частности, будет
способствовать работа по снижению рисков от
неблагоприятных погодных условий за счет ак#
тивного развития мелиорации.
А.Соловьев сообщил, что в этом сельхозгоду
(июль 2011 – июнь 2012 г.) поставки российско#
го зерна на мировой рынок составят не менее
25 млн т, «что станет рекордом за последние
годы». «Наращивание производства и экспорта
зерна является одним из стратегических направ#
лений развития сельского хозяйства РФ в долго#
срочной перспективе», – подчеркнул он.
Как отметил замминистра, для этого запла#
нировано строительство перевалочных мощнос#
тей, в том числе и на Дальнем Востоке. Он уточ#
нил, что одним из перспективных направлений
российского зернового экспорта являются стра#
ны Азиатско#Тихоокеанского региона, которые
«демонстрируют постоянное увеличение объе#
мов потребления зерна». Для выхода на эти рын#
ки планируется увеличивать производство зерна
в Сибири и строить портовые мощности на
Дальнем Востоке.
Как заявил на форуме вице#президент Аме#
риканской пшеничной ассоциации Винсент Пе#
терсон, азиатские рынки представляют хорошие
перспективы для российского зерна, их объем
он оценил в 30 млн т в год. Но, по его словам,
«колоссальные возможности» дают рынки Ближ#
него Востока и Северной Африки. «Все конку#
ренты здесь от вас далеко. Этот рынок у вас бук#
вально на пороге», – заявил он. Объем рынка
этих регионов В. Петерсон оценил в 40 млн т в
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека