8 / 88
6
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
1/2010
Государственное регулирование
отрасли
Создание эффективно функциониру
ющей пищевой и перерабатывающей
промышленности объективно нуждает
ся в регулировании со стороны госу
дарства и должно включать экономи
ческие, организационные и админист
ративные меры.
Скорость технологического обновле
ния промышленности, диверсифика
ция производства, темпы наращивания
выпуска продукции в большой мере
зависят от того, насколько инвестици
онные возможности предприятий про
мышленности сопряжены с финансо
во кредитной системой государства,
способной оказывать позитивное воз
действие на развитие экономики за
счет выделения целевых кредитов для
долгосрочных инвестиций.
Важным направлением государ
ственной политики, направленной на
повышение финансовой устойчивости
предприятий в рамках реализации Го
сударственной программы развития
сельского хозяйства на 2008–2012 гг.,
следует считать предоставление инвес
тиционных кредитов на срок до восьми
лет для строительства мясохладобоен,
пунктов по первичной переработке
сельскохозяйственных животных и мо
лока, включая холодильную обработку
и хранение мясной и молочной продук
ции, строительство объектов по глубо
кой переработке высокопротеиновых
сельскохозяйственных культур (сои,
пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута).
Учитывая большую значимость пи
щевой промышленности для улучше
ния демографического положения в
стране, недопущения социальной на
пряженности, участие федерального
бюджета в предоставлении субсидиро
ванных кредитных ресурсов должно
быть расширено.
Государственная политика регулиро
вания импорта сельскохозяйственной
продукции и продовольствия
за после
дние годы значительно активизирова
лась и уже приносит результаты.
В рамках реализации правитель
ственной Программы антикризисных
мер проводится таможенно тарифное
регулирование импорта отдельных ви
дов пищевой продукции и сырья, на
правленное на импортозамещение и
увеличение производства отечествен
ной пищевой продукции.
Приняты следующие постановления
Правительства Российской Федерации:
«Об утверждении ставок ввозных та
моженных пошлин на сахар сырец
тростниковый и отдельные виды сахара
и внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от
15 декабря 2004 г. № 786 и от 16 сентяб
ря 2008 г. № 695» от 15 апреля 2009 г.;
«О временной ставке таможенной
пошлины на кукурузный и маниоковый
крахмалы» от 15 апреля 2009 г.;
«О временных ставках ввозных та
моженных пошлин в отношении от
дельных видов тропических масел» от
22 апреля 2009 г.;
«О временных ставках ввозных та
моженных пошлин в отношении от
дельных видов тропических масел» от
8 мая 2009 г.
Специфика работы предприятий пи
щевой промышленности заключается в
том, что основной объем вырабатыва
емой продукции рассчитан на внутрен
нее потребление и ограничен спросом,
определяемым рациональными нор
мами потребления продуктов питания.
С одной стороны, предприятия отрасли
должны планировать выпуск достаточ
ного объема различных видов продук
ции для обеспечения физической дос
тупности всех социальных слоев обще
ства к пищевым продуктам. Вторая сто
рона проблемы в том, что предложе
ние продовольственного рынка, обес
печиваемое поставкой продукции
предприятиями пищевой промышлен
ности, должно быть сбалансировано
спросом различных категорий потре
бителей с учетом их материального по
ложения (экономическая доступность).
Государственная политика должна
формировать институциональную и
экономическую среду для обеспечения
роста доходов всех слоев населения,
только в этих условиях можно ожидать
увеличения потребления разнообраз
ных и качественных продуктов питания.
Улучшение общей экономической
ситуации в стране после преодоления
экономического кризиса создаст до
полнительные возможности различ
ным категориям граждан реализовать
свои интеллектуальные и профессио
нальные интересы в отраслях науки и
промышленности, сфере услуг и полу
чать достойную заработную плату,
обеспечивая тем самым повышение
жизненных условий, особенно в облас
ти полноценного питания.
Именно от того, насколько успешно
будут решаться эти проблемы, во мно
гом зависит динамика экономического
роста в отраслях пищевой промышлен
ности.
В связи с этим вполне закономерны
и своевременны действия государства
в данном направлении, которое в важ
нейших документах включило в страте
гические национальные приоритеты
повышение качества жизни и достиже
ние высоких стандартов жизнеобеспе
чения. Так, в антикризисной програм
ме Правительства Российской Федера
ции особое место отводится усилению
роли внутреннего спроса в обеспече
нии экономического роста.
Целевые ведомственные
программы развития отраслей
пищевой и перерабатывающей
промышленности
Важнейшее направление реформи
рования отрасли заключается в том,
чтобы все процессы, связанные с про
изводством сырья, его переработкой,
логистикой и реализацией готовой
продукции, были введены в русло нор
мативно правового регулирования,
адаптированного с нормами, приняты
ми в промышленно развитых странах с
целью расширения диверсификации и
повышения эффективности производ
ства.
Один из позитивных примеров ак
тивного участия государства в решении
рассматриваемых проблем – разра
ботка целевых программ развития от
дельных отраслей сельскохозяйствен
ного производства, пищевой и перера
батывающей промышленности.
В настоящее время Минсельхозом
России в области пищевой и перераба
Рис. 1. Производство сахара в России в 2000–2012 гг.
В 2000 г. доля свекловичного
сахара не превышала 26 %
в общем объеме
производства
Производство из свеклы Производство из сырца
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 12(*)
Тыс. т
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
К 2012 г. доля свекловичного
сахара должна достичь 67 %
к общему объему
производства сахара
26 %
25 %
26 %
33 %
46 %
45 %
55 %
51 %
59 %
60 %
67 % 33 %
40 %
41 %
49 %
45 %
55 %
54 %
67 %
74 %
75 %
74 %
Электро ная Научная СельскоХозяйственная Библиотека