ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

1/2010

Сельское хозяйство: итоги года

и перспективы

7 декабря 2009 г. в пресс центре газеты «Мос

ковский комсомолец» прошла пресс конференция

министра сельского хозяйства РФ Е. Скрынник

«Развитие сельского хозяйства России: подведе

ние итогов 2009 г. и перспективы 2010 г.».

Елена Борисовна сообщила, что сельское хо

зяйство России завершает 2009 г. с хорошими

результатами, с опережением запланированных

показателей по зерну и мясу. При прогнозном

плане сбора зерна в 85 млн т урожай зерновых в

2009 г. составил 93 млн т в чистом весе. Объе

мы производства мяса в России выросли на 7 %,

молока – на 0,5 % по сравнению с 2008 г.

Министр сельского хозяйства проинформи

ровала, что планируемое производство молока

на конец года составит 32 млн 430 тыс. т,

мяса – 6 млн 687 тыс. т. К 2012 г. импорт моло

копродуктов будет сокращен до 16,6 %, мяса –

с 25 до 18,1 %. Объем собственного производ

ства сахара должен вырасти до 68 %.

Благодаря антикризисным мерам, предпри

нятым российским Правительством, удалось со

хранить темпы развития АПК и производства

сельскохозяйственной продукции. По словам

министра, общий объем средств, направленных

на поддержку АПК, составил в 2009 г. 87

млрд руб. Помощь государства выражалась не

только в прямых дотациях, но и в субсидирова

нии процентной ставки, других мерах.

Говоря о Доктрине продовольственной безо

пасности, Е. Скрынник отметила, что этот важ

нейший документ определяет все жизнеобеспе

чение по всем основным видам продуктов пита

ния, в нем учтены все рекомендации по продбе

зопасности ФАО ООН.

Согласно Доктрине, Россия должна обеспе

чивать себя зерном на 95 %, по молоку и моло

копродуктам – на 90, по мясу – на 8, картофе

лю – на 95 %.

Принят в третьем чтении

Госдума приняла в третьем окончательном

чтении закон о государственном регулировании

торговли.

Закон направлен на создание прозрачных ус

ловий взаимодействия поставщиков и розничных

сетей, а также содержит довольно жесткие нор

мы антимонопольного регулирования.

Документ обязывает ритейлеров раскрывать

информацию об основных условиях отбора по

ставщика продовольственных товаров в Интер

нете. Договоры поставок товаров и договор об

оказании дополнительных услуг должны будут

стать отдельными документами. Также ритейле

ры и поставщики не имеют права навязывать

друг другу условия договоров, создавать диск

риминационные условия работы.

В документе уделяется большое внимание

регулированию продовольственного рынка. За

кон содержит ряд норм, вызывающих со сторо

ны профессионального сообщества розничных

компаний резкую критику. В частности, закон

запрещает торговым сетям с 25 % ной долей

рынка продовольственных товаров открывать но

вые магазины в регионе; ограничивает размер

премии за объем 10 % от цены приобретенных

продовольственных товаров. Не допускается

выплата скидки за объем при приобретении тех

социально значимых продовольственных това

ров, перечень которых установит правительство,

а также включение в цену договора поставки

всех остальных бонусов. Устанавливаются пре

дельные сроки оплаты продовольственных това

ров в зависимости от сроков их хранения – 10,

30 и 45 дн. соответственно. Условия договоров

поставки продтоваров, заключенных до дня

вступления в силу закона должны быть приведе

ны в соответствие с новыми требованиями в те

чение 180 дн. Как отметил спикер палаты

Б. Грызлов, законопроект изменит распределе

ние прибыли между производителями, предпри

ятиями пищевой промышленности, а также опто

выми и розничными сетями, устранив существу

ющие перекосы в пользу торговых сетей.

Ритейлеры неоднократно, по мере наполне

ния законопроекта новыми поправками, выража

ли свою тревогу предстоящим государственным

регулированием отрасли. После того, как закон

все таки приняли во втором чтении, Ассоциация

компаний розничной торговли (АКОРТ) отметила,

что не исключает риска повышения цен, резкого

сужения ассортимента продовольственных това

ров в России.

Закон содержит статью, наделяющую прави

тельство правом устанавливать предельно до

пустимые розничные цены на отдельные виды

социально значимых продовольственных това

ров первой необходимости на срок не более

чем 90 дн., если в течение 30 календарных

дней рост розничных цен на них составит 30 %

и более.

Закон запрещает органам местной власти ус

танавливать на товарном рынке внутренние, от

личающиеся от федеральных, правила торговли.

Также местная власть не сможет принуждать ри

тейлеров и поставщиков к повторной (дополни

тельной по отношению к проведенной в соответ

ствии с федеральными законами) проверке ка

чества товаров, к заключению в приоритетном

порядке договоров поставки товаров с опреде

ленными поставщиками и наоборот, кроме того,

запрещается ограничивать свободное переме

щение товаров между локальными рынками.

Также закон обязывает арендодателей не

стационарных торговых объектов предостав

лять малому и среднему бизнесу 60 % площа

дей.

Председатель профильного комитета Госду

мы по экономической политике и предпринима

тельству Е. Федоров считает самой главной со

ставляющей нового закона «мощную систему ан

тимонопольного регулирования по всей цепоч

ке». «Это принципиальная государственная по

зиция превентивного характера. Мы должны за

коном заранее определить порог доминирования

и не дать предпринимателям переступить эти

законодательные рамки», – сказал он.

Он отметил, что принципы, прописанные в

законе – это принципы свободной конкуренции,

необходимые для развития и регулирования цен.

Закон, по его словам, не предполагает прямого

регулирования цен и наценок, поскольку это не

возможно осуществить на практике и противоре

чит принципам рыночной экономики.

Руководитель Рабочей группы по подготовке

законопроекта, заместитель председателя Коми

тета по экономической политике и предприни

мательству А. Голушко отметил в свою очередь,

что принятый закон устанавливает барьеры для

применения разнообразных негативных практик

во взаимоотношениях между торговлей и по

ставщиками.

«Бонусы за «доступ к полкам», навязывание

услуг по маркетингу и рекламе, требование об

эксклюзивности договора, требование о предос

тавлении информации обо всех договорах с дру

гими торговыми предприятиями, плата за изме

нение ассортимента товара, занижение цены и

т. д. – все это должно уйти в прошлое», – ска

зал он.

Какие использовать

техрегламенты?

Проект поправок в закон «О техническом

регулировании» внес в Госдуму Президент

России Д. Медведев. Сообщается, что данный

проект закона позволит использовать техрег

ламенты Европейского Союза или входящих в

Таможенный союз стран на территории Рос

сии. С 1 июля 2010 г. система советских стан

дартов – ГОСТов, прекращает свое существо

вание, что и вызвало необходимость рассмот

реть возможность использования зарубежных

технических регламентов, учитывая, что в Рос

си пока не успели произвести замену на оте

чественные техрегламенты. Отмечается, что

производители смогут сами выбирать, какой

техрегламент использовать, в случае принятия

одобренных Президентом России поправок, с

учетом того, что действие зарубежного будет

прекращаться, по мере принятия современно

го российского.

Агропромпарки для развития

малого бизнеса

Минсельхоз РФ формирует рабочую группу

по развитию малого предпринимательства на

селе и инициирует создание в ряде регионов аг

ропромпарков, учредителями которых будут

фермеры.

«Заседать рабочая группа будет ежемесячно,

мы будем рассматривать актуальные вопросы и

принимать конструктивные решения, способ

ствующие развитию малых форм хозяй

ствования», – приводит пресс служба слова гла

вы министерства Е. Скрынник.

Для реализации намеченных задач необ

ходимо усовершенствовать законодательную

базу, в частности, в сфере налогообложения

малого предпринимательства и землепользо

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека