ЭлБиб

11 / 94

9
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 12/2007
LEGISLATIVE TECHNICAL REGULATION
изводства, хранения, перевозки, реа&
лизации и утилизации».
Основные положения проекта техни&
ческого регламента гармонизированы
с требованиями Директивы Совета Ев&
ропейского сообщества 79/112/ЕЭС «О
сближении законодательств стран&уча&
стниц в отношении маркировки, пред&
ставления и рекламы пищевых продук&
тов для продажи конечному потреби&
телю», Директивы 2000/13 ЕС Европей&
ского парламента и совета ЕС от 20 мар&
та 2000 г. «Об унификации правовых
предписаний государств–членов ЕС в
отношении снабжения этикетками и
оформления продуктов питания, а так&
же рекламы» и Директивы 2003/89/ЕС
Европейского парламента и совета от
10 ноября 2003 г., уточняющей Дирек&
тиву 2000/13/ЕС в отношении указания
ингредиентов, присутствующих в про&
дуктах питания.
Кроме того, проект технического
регламента предусматривает включе&
ние требований Регламента Совета
(ЕС) 1139/98 от 26 мая 1998 г., касаю&
щегося обязательного указания в мар&
кировке определенных пищевых про&
дуктов, изготовленных из генетически
модифицированных организмов и Рег&
ламента Комиссии (ЕС) 49/2000 от
10 января 2000 г., уточняющего Регла&
мент Совета ЕС 1139/98 в части инфор&
мации о наличии ГМО, также уточняю&
щую информацию о пищевых продук&
тах, предусмотренную Директивой 79/
112/ЕЭС.
Впервые в Российской Федерации
вводятся в проект закона требования
Регламента Комиссии (ЕС) 50/2000 в
части маркировки пищевых продуктов
и пищевых ингредиентов, содержащих
добавки и ароматизаторы, которые
были генетически модифицированы
или изготовлены из генетически моди&
фицированных организмов.
Основой для разрабатываемого тех&
нического регламента стал действую&
щий документ «постоянного пользова&
ния» ГОСТ Р 51074–2003 «Продукты
пищевые. Информация для потребите&
ля. Общие требования», который раз&
работан на основе требований Между&
народного стандарта «Кодекс&стандарт
по маркировке предварительно расфа&
сованных пищевых продуктов (Codex
Stan 1&1985 (Rev. 1&1991).
Как известно, ГОСТ Р 51074–2003 по&
мимо общих требований к информа&
ции о продуктах питания включает тре&
бования к информации практически
обо всех группах однородной пищевой
продукции. Предлагаемый техничес&
кий регламент сконцентрирован на об&
щих требованиях к продукции всех пи&
щевых отраслей. Но так как этот нацио&
нальный стандарт сохраняет свое зна&
чение с той только разницей, что пере&
ходит в разряд стандартов доброволь&
ного применения, то его требования к
информации для потребителя продук&
ции той или иной отрасли остаются «в
строю».
В 2008 г. предполагается актуализи&
ровать ГОСТ Р 51074 – механизм внесе&
ния изменений в документы такого
ранга хорошо отработан. Заинтересо&
ванные организации могут направить
свои предложения во ВНИИС.
Кроме того, при разработке ТР «О
требованиях к маркированию и этике&
тированию пищевых продуктов» авто&
ры использовали нормативную базу,
содержащую около 300 национальных
стандартов, на основные группы про&
довольствия, включающие требования
по маркировке.
Технические регламенты на отдель&
ные группы пищевых продуктов могут
дополнительно устанавливать требо&
вания по предоставлению информации
для потребителя в части, не противоре&
чащей настоящему закону.
Существуют определенные группы
продуктов питания, на которые дей&
ствие настоящего регламента не рас&
пространяется. Это пищевые продук&
ты, изготовленные в личных подсоб&
ных хозяйствах и фермерских хозяй&
ствах без образования юридического
лица и реализуемые на сельскохозяй&
ственных и кооперативных рынках и
ярмарках непосредственно потреби&
телю.
В соответствии с техническим регла&
ментом установлен конкретный пере&
чень видов информации, который из&
готовитель (продавец) обязан предос&
тавить потребителю о пищевых про&
дуктах, включая кулинарные изделия,
упакованные в потребительскую упа&
ковку, обеспечивающие возможность
их правильного выбора.
В настоящее время нет однозначного
решения об обязательности обозначе&
ния нормативного или технического
документа, требованиям которого со&
ответствует пищевой продукт или в со&
ответствии с которым он может быть
идентифицирован (допускается нано&
сить без указания года утверждения).
Для импортных пищевых продуктов
обозначение документа допускается не
наносить (однако наличие такого доку&
мента в числе материалов, представля&
емых с заявкой на подтверждение со&
ответствия, помогает всесторонне оце&
нить продукт и при необходимости мо&
тивированно уточнить сведения, нано&
симые на потребительскую упаковку).
По этому вопросу необходимо вырабо&
тать единый взвешенный подход, так
как закон отступлений не предусматри&
вает.
В сфере обращения пищевых про&
дуктов не допускается вносить измене&
ния и дополнения в содержание мар&
кировки изготовителя.
Участники рынка пищевых продук&
тов должны нести ответственность за
использование предупредительной
маркировки в отношении незарегист&
рированного в Российской Федерации
товарного знака или наименования
места происхождения товара.
Глава законопроекта «Оценка соот&
ветствия» предусматривает только осу&
ществление государственного контро&
ля (надзора) в сфере обращения пи&
щевых продуктов.
В главе «Заключительные и переход&
ные положения» предусматривается,
что пищевые продукты, изготовленные
до вступления в силу настоящего тех&
нического регламента, допускаются к
обращению с отклонениями от его
норм до истечения их срока годности.
В настоящее время проект ТР «О требо&
ваниях к маркированию и этикетиро&
ванию пищевых продуктов» проходит
стадию публичного обсуждения, пре&
дусмотренную Федеральным законом
«О техническом регулировании».
На основании анализа полученных
замечаний и предложений будет под&
готовлена и направлена на согласова&
ние в федеральные органы исполни&
тельной власти вторая редакция про&
екта технического регламента.
По мнению разработчиков, законо&
проект не предполагает изменения
уровня риска причинения вреда от не&
достоверности или неполноты инфор&
мации для потребителя пищевых про&
дуктов по отношению, установленному
в настоящее время.
После принятия ТР «О требованиях к
маркированию и этикетированию пи&
щевых продуктов» в качестве закона
предприятия должны провести меро&
приятия, которые обеспечат выполне&
ние требований регламента. С целью
оказания своевременной методичес&
кой помощи производителям пищевой
продукции ОАО «ВНИИС» проводит
консультации по содержанию законо&
проекта «О требованиях к маркирова&
нию и этикетированию пищевых про&
дуктов». Учитывая, что ФЗ № 65 от
1 мая 2007 г. утвердил перечень перво&
очередных технических регламентов,
среди которых ТР «О требованиях к бе&
зопасности пищевых продуктов и
процессов их производства, хранения,
перевозки, реализации и утилизации»,
установив срок принятия не позднее
2010 г., остается надеяться, что парал&
лельно будет проводиться рассмотре&
ние проекта ТР «О требованиях к мар&
кированию и этикетированию пищевых
продуктов».
Введение в действие указанных за&
конопроектов позволит не только обес&
печить выполнение требования ФЗ «О
техническом регулировании», но и по&
высить качество и безопасность пище&
вых продуктов.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека