ЭлБиб

9 / 92

7
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 7/2006
ORGANIC FOOD
Директивы или Стандарты – это та
законодательная база, определяющая
«правила игры» или «рамочные усло.
вия», на которой строятся система
сертификации, рынок экологической
продукции, осуществляют свою дея.
тельность ее производители и потре.
бители.
В России принят закон о техническом
регулировании и ряд нормативных до.
кументов, открывающих дорогу даль.
нейшему решению проблемы чистоты
и безопасности продукции. Введены
обновленные нормативы СанПиН
2.3.2.560–96 «Гигиенические требова.
ния к качеству и безопасности продо.
вольственного сырья и пищевых про.
дуктов» и др. Ведется подготовка зако.
нопроектов, напрямую касающихся бе.
зопасности и качества продукции. В
технических регламентах, разрабаты.
ваемых в настоящее время, должны
быть учтены вопросы экологической
чистоты и безопасности.
В нашей стране проводится экологи.
ческая сертификация в целях обеспе.
чения экологически безопасного осу.
ществления хозяйственной и иной дея.
тельности. В Москве имеется опреде.
ленный опыт разработки и опытного
применения системы экологической
сертификации продовольственных то.
варов.
И все же, недостаточная разработан.
ность законодательства об экологичес.
ком агропроизводстве сдерживает раз.
витие экологического сельского хозяй.
ства. Такое производство не может
быть выгодным в условиях отсутствия
государственной поддержки и жесткой
регламентации сертификации и мар.
кировки продукции, изготовленной с
учетом всех экологических требова.
ний. Отсутствие такого законодатель.
ства также снижает конкурентоспособ.
ность российского АПК, поскольку ог.
раничивается возможность экспорта
сельскохозяйственной экологической
продукции под маркой «Эко». Разра.
ботка и принятие стандартов, соответ.
ствующих международным, создаст
дополнительную возможность россий.
скому товаропроизводителю выходить
со своей продукцией на мировые рын.
ки. Особенную остроту этот вопрос
принимает в связи с вступлением Рос.
сии в ВТО.
Сегодня крайне необходимы разра.
ботка и реализация Федерального за.
кона «О продовольственной безопас.
ности Российской Федерации», кото.
рый определяет ответственность пра.
вительства за состояние продоволь.
ственной безопасности и вводит так
называемый баланс (сравнительные
параметры того, что необходимо, и
того, что имеется). Одновременно
важной задачей становится принятие
закона «О действиях правительства в
условиях продовольственного кризи.
са», в котором были бы юридически
закреплены особые полномочия Каби.
нета министров в этот период, а также
закона «О чрезвычайной продоволь.
ственной ситуации», который сориен.
тирован на решение в экстремальных
условиях задачи достижения продо.
вольственной независимости по ос.
новным жизненно важным продуктам,
традиционно производимым на терри.
тории России.
Во многих странах подобные законы
уже действуют. Например, в Германии
исполнительной власти дается право
при возникновении чрезвычайной про.
довольственной ситуации закрывать
магазины всех форм собственности,
вводить карточную систему распреде.
ления продуктов питания. Карточки в
расчете на все население страны отпе.
чатаны и хранятся у глав местных ад.
министраций.
Адаптация аграрной сферы к новым
условиям хозяйствования в преобла.
дающей степени будет зависеть от ее
государственной поддержки. Выполняя
функции важнейшего субъекта рыноч.
ных отношений, государство призвано
использовать широкий комплекс пра.
вовых, экономических, организацион.
ных и административных мер для пре.
одоления спада агропромышленного
производства и создания необходимых
условий для развития АПК. Среди ме.
тодов государственного воздействия
должны преобладать «мягкие» регули.
рующие механизмы, среди которых
главная роль принадлежит ценовой
политике, бюджетной поддержке,
льготному налогообложению, креди.
тованию и другим экономическим ме.
рам, обеспечивающим режим макси.
мального благоприятствования разви.
тию сельского хозяйства и других от.
раслей АПК. Основная форма государ.
ственной поддержки АПК – федераль.
ные, межрегиональные и региональ.
ные целевые программы.
Анализ ведения экологического аг.
ропроизводства в зарубежных странах
свидетельствует о том, что успехи в его
развитии напрямую связаны с величи.
ной и формами государственной под.
держки. При этом, кроме прямых дота.
ций (субсидий), в расчете на площадь
сельскохозяйственных угодий или по.
головье животных экологические
предприятия могут получать дополни.
тельную поддержку по различным про.
граммам сохранения и улучшения
культурных ландшафтов, их экстенсив.
ного использования (Германия, Фран.
ция, Австрия), в виде возмещения час.
ти затрат на сертификацию агропроиз.
водства (Норвегия, Дания), финанси.
рования консультационных служб, до.
таций на приобретение специальных
машин, экологических семян (Венгрия)
и т. п.
Разумеется, процесс реализации
всей совокупности предлагаемых мер,
обеспечивающих продовольственную
безопасность России и ее суверенитет,
выход на мировой рынок экологически
чистых продуктов, будет во многом не
простым, поскольку отвергает многие
устоявшиеся в прошлом, привычные
стереотипы хозяйствования на селе.
Продвижение в данном направлении
позволит закрепить и приумножить по.
ложительные тенденции, которые уже
сегодня начали проявляться в аграр.
ном секторе экономики России.
приглашает на семинар:
Центральная специализированная школа
кондитерской отрасли Германии
25–29 сентября
Вводный курс – промышленное производство
мучных кондитерских изделий: выпечки и снеков
В программе семинара:
Теоретические занятия: обзор рынка булочно кондитерских изделий, основное сырье и ингре
диенты, рецептуры, выпечка и др.
Практические занятия: изготовление затяжного и других видов печенья, экструдированных
продуктов, вафель.
Подробная информация на сайте , раздел «Конференции и семинары»
или сайте
Электронная Научн я СельскоХозяйственная Библиотека