ЭлБиб

10 / 104

8 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 11/2005
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕМА НОМЕРА
того, государство формирует стратеги
ческие запасы продовольствия на слу
чай войны и других чрезвычайных бед
ствий. Эта часть спроса полностью на
ходится под государственным контро
лем. Она должна формироваться в со
ответствии с целями аграрной полити
ки и задачами регулирования продо
вольственных рынков;
• пресечь практику перевода земель
сельскохозяйственного назначения в
другие категории;
• ввести мораторий на импорт тех
видов зарубежного продовольствия,
которые могут производиться в России
и быть конкурентоспособными на ми
ровом рынке продуктов питания;
• ужесточить контроль за соблюде
нием санитарно гигиенических тре
бований к импортному продоволь
ствию;
• особое значение при государствен
ном регулировании уделять федераль
ным программам «Повышение плодо
родия почв» и «Социальное развитие
села»;
• принять меры по обеспечению ми
нимальным набором продуктов пита
ния (продовольственными пайками)
детей, беременных женщин, малоиму
щих граждан. К этой группе механиз
мов стимулирования спроса относятся
бесплатные завтраки школьникам,
бесплатное питание в детских домах,
яслях, дотации на питание бездомным,
безработным и малоимущим. Государ
ство может управлять этим спросом,
поручать ответственным за него орга
нам закупать по ценам, соответствую
щим общей политике, и у выбранных
государством групп поставщиков про
дукции.
В развитие приоритетов федераль
ного уровня в целях обеспечения дина
мического развития агропромышлен
ного комплекса России и отдельных
регионов считаю необходимым при
нять соответствующие законодатель
ные акты и более целенаправленно в
комплексе реализовывать блок сле
дующих мер:
• осуществлять финансовое оздоров
ление и реформирование сельскохо
зяйственных предприятий, превратить
их в жизнеспособные, рыночно ориен
тированные производственные едини
цы. Для решения проблемы финансо
вого оздоровления необходимо преж
де всего проводить комплексную рест
руктуризацию задолженности сельско
хозяйственных товаропроизводителей
всем категориям кредиторов, которая
должна осуществляться только при на
личии реальных гарантий дальнейше
го эффективного функционирования
предприятий. Необходимо конкрети
зировать оценку финансового состоя
ния каждого предприятия, выявить
причины задолженности, оценить пла
тежеспособность, возможность осуще
ствлять безубыточную производствен
ную деятельность. Реструктуризация
предоставит возможность без оста
новки производства:
• осуществлять расчеты с кредитора
ми и планировать будущее развитие
предприятия;
• обеспечить развитие и бюджетную
поддержку всех форм собственности и
всех форм хозяйствования, обратив
особое внимание на коллективные хо
зяйства;
• сформировать систему непрерыв
ного сельскохозяйственного обучения,
формировать кадровые резервы всех
категорий работников, занятых в сель
скохозяйственном производстве;
• совершенствовать механизмы фи
нансового лизинга сельскохозяйствен
ной техники, развивать отечественное
сельскохозяйственное машинострое
ние. Сельскохозяйственные предприя
тия сейчас имеют чрезвычайно изно
шенный парк сельскохозяйственной
техники, а средств для его обновления
у большинства предприятий не хвата
ет. В этих условиях единственный вы
ход – организация финансового ли
зинга. В федеральном бюджете в тече
ние последних лет предусматриваются
довольно значительные суммы для
обеспечения роста лизинга;
• отработать механизмы долгосроч
ного кредитования; создать специаль
ный фонд льготного кредитования. В
связи со складывающейся в переход
ный период высокой ставкой коммер
ческих кредитов, спецификой для аг
ропромышленного производства се
зонностью и острой нехваткой оборот
ных средств государство организует
льготное кредитование предприятий
агропромышленного комплекса. В пос
ледние годы вместо выдачи кредитов
по льготной ставке государство ком
пенсирует предприятиям АПК часть
расходов по уплате процентов за ком
мерческий кредит;
• создавать страховые резервы от
дельных ресурсов (региональные фон
ды семян, ветеринарных препаратов,
средств защиты растений и др.), разви
вать систему страхования рисков сель
ских товаропроизводителей;
• снизить суммарный уровень нало
говых и иных обязательных платежей
сельскохозяйственным товаропроиз
водителям;
• разработать и внедрить мероприя
тия, обеспечивающие качество и безо
пасность продуктов питания, выращи
вание экологически чистого пищевого
сырья на загрязненных индустриальны
ми выбросами землях. Контроль за ка
чеством продукции включает систему
сертификации и набор предусмотрен
ных законодательством инспекционных
процедур. Ограничения по качеству по
зволяют вытеснить с рынка дешевую,
опасную для здоровья населения и
фальсифицированную продукцию;
• проводить модернизацию пред
приятий перерабатывающей промыш
ленности, внедрять высокоэффектив
ное оборудование и прогрессивные
технологии;
• разработать и принять перспектив
ные региональные программы поддер
жки и развития агропромышленного
комплекса, направленные на обеспече
ние продовольственной безопасности
как отдельных регионов, так и России в
целом.
127576 МОСКВА, ИЛИМСКАЯ УЛ. 7
Тел. +7 095 741 0717, Факс+7 095 741 0718
, E mail
ООО ГРАФИТАЛ
Производство
БУМАЖНЫХ ПАКЕТОВ
любой формы
G R A F I T A L
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека