ЭлБиб

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

4/2005

Наступает период, когда приходится

решать риторический вопрос: «Быть

или не быть отечественному АПК?».

Уровень деградации ресурсного по1

тенциала почти во всех его сферах пе1

решел или за критическую черту, что в

условиях отсутствия инвестиций и дос1

тупных кредитов не вселяет никаких

надежд на его восстановление и об1

новление. Продолжается банкротство

предприятий АПК и бесцеремонная их

скупка сомнительными структурами,

ориентирующими свои интересы не в

пользу данного комплекса и развития

территорий. Как правило, скупленные

в основном перерабатывающие пред1

приятия не могут войти в режим нор1

мального хозяйствования из1за неком1

петентности их новых хозяев. Это на1

носит дополнительный ущерб всему

АПК страны, ее внутреннему аграрно1

му рынку и продовольственной безо1

пасности. А в случае вхождения в ВТО

мы не будем иметь ни того, ни друго1

го.

Внутренний

неконкурен1

тоспособный аграрный рынок будет

придавлен импортом, что поставит

отечественных товаропроизводителей

в еще более тяжелое состояние, увели1

чит безработицу и социальную напря1

женность.

В данной ситуации делу не поможет

даже интеграция в АПК, поскольку ос1

новной удар придется по аграрному

сектору, являющемуся сырьевой базой

для перерабатывающей промышлен1

ности и основным потребителем то1

варной продукции предприятий новой

сферы АПК (ресурсопоставляющих от1

раслей). Ведь именно от устойчивости

функционирования сельскохозяй1

ственной отрасли будет зависеть и

уровень стабильности в остальных

сферах АПК. В связи с этим процесс

формирования интеграционных струк1

тур в нем целесообразно подкрепить

доступным кредитом, в том числе и

долгосрочного характера, направляе1

мым на обновление изрядно устарев1

ших доходов, особенно техники. При

этом одним из основных условий по1

лучения таких кредитов должно быть

обязательное участие агропредприя1

тий в интеграционных формировани1

ях. В противном случае они будут сво1

бодны в выборе приобретения

сельскохозяйственной техники и могут

покупать в основном зарубежную, что

не в интересах отечественного сельс1

кохозяйственного машиностроения.

Заметим, что кредитование сельских

хозяйств коммерческими банками

сдерживается низкой доходностью

этих предприятий, малой отдачей

вложенного капитала, неликвиднос1

тью имущества и (и это главное!) нере1

шенностью земельной проблемы. Не1

перспективность инвестирования, не

обеспечивающего возврат заемных

средств, выдаваемых на общих усло1

виях и, как правило, на короткий срок,

низкий инвестиционный климат, уси1

ливающий отток финансовых ресурсов

из сельских районов, ставят сельское

хозяйство в неравные условия с други1

ми отраслями и поэтому требуют осо1

бых подходов к механизму кре1

дитования.

Последний, как свидетельствует

опыт рыночных преобразований в

стране, начиная с 1992 г., неоднок1

ратно изменялся, что подорвало до1

верие к зарождающейся системе кре1

дитования со стороны аграрных

предприятий.

Не решит проблемы и недавно со1

зданный Россельхозбанк, которому

пока не удается расширить сферы сво1

его влияния на все сельские хозяйства,

особенно на мелкий агробизнес, реа1

лизующийся в личных хозяйствах

населения. Невозможно данному бан1

ку в одиночку решить и поставленную

перед ним Правительством РФ задачу

по формированию структуры и созда1

нию государственной финансово1кре1

дитной структуры и созданию государ1

ственной финансово1кредитной систе1

мы обслуживания АПК. Для этого не1

обходима комплексная система, вклю1

чающая наряду с государственными

финансово1кредитными структурами

еще и кооперативные (в лице сельской

кредитной кооперации).

Учитывая опыт Франции, США, Гер1

мании и Италии, целесообразно соз1

давать в России государственно1коо1

перативную кредитную систему, кото1

рая более всего соответствует интере1

сам аграриев, поскольку происходит

сочетание государственной поддержки

кредитной системы и непосредствен1

ного участия предприятий1учредите1

лей в деятельности банка по поддерж1

ке агропроизводства, а регулирование

и надзор за деятельностью банка в ос1

новном базируются на принципе само1

регулирования. Тем более, что ком1

мерческие банки не заинтересованы в

сельских хозяйствах как в экономичес1

ки слабых организациях, а для сель1

хозтоваропроизводителей кредиты

этих банков слишком дороги. Даже

если и какие1то коммерческие банки в

какой1то мере сориентируют свою дея1

тельность на кредитование агропроиз1

водства, то они неизбежно столкнутся

с рядом проблем: несвоевременность

возврата кредита, невозможность

объективного контроля за производ1

ственной деятельностью сельхозпред1

приятий из1за незнания специфики их

работы, невозможность выдачи ипо1

течного кредита под залог сельскохо1

зяйственных земель и др.

Комплексная система кредитного

обслуживания аграрного сектора

всего АПК должна включать следую1

щие структуры:

• коммерческие банки (обслужива1

ют ресурсопоставляющие и торговые

предприятия АПК);

• банк (Россельхозбанк) с его фили1

алами в регионах (кредитует интегра1

ционные формирования и перераба1

тывающие предприятия);

• крестьянские региональные коопе1

ративные ипотечные банки, которые

еще необходимо создать (обслужива1

ют сельскохозяйственные предприятия

и сельские кредитные кооперативы);

• сельские кредитные кооперативы

(выдают кредиты мелкотоварным

сельским хозяйствам: фермерским,

личным подсобным).

Важное значение должно прида1

ваться ипотечному кредиту, который

должны предоставлять в основном

только крестьянские кооперативные

ипотечные банки, являющиеся соб1

ственностью предприятий АПК*. Это

позволит в случае потери кредитоспо1

собности предприятиям концентриро1

вать их имущество в руках этого банка,

фактически оставлять в собственности

в основном сельхозтоваропроизводи1

телей.

При этом в

основные структурные

составляющие ипотечного меха

низма

целесообразно включить:

• элементы правовой базы:

Граж1

данский, Земельный, Арбитражный

процессуальный, Гражданский про1

цессуальный, Уголовный кодексы, за1

коны «О залоге», «Об ипотеке», «Об

особенностях оборота земель сельско1

хозяйственного назначения», «О госу1

Доступность кредитов –

основа устойчивого

функционирования предприятий АПК

Г.А.Севрюкова

Орловская региональная академия государственной службы, Курский филиал

* Пустуев Л.Л. Основы аграрного рынка и

финансов в АПК. – Екатеринбург: Изд1во

УрГСХЛ.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библи тека