ЭлБиб

323 / 540

СОСТОЯНИЕ ВСЕМИРНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЖИВОТНЫХ
В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РАЗДЕЛ 3
292
Законодательные рамки
на региональном уровне
3
3.1 Введение
Правовые рамки часто устанавливаются в поряд-
ке договоренности политических и региональных
группировок страны для улучшения сотрудниче-
ства, координации действий и минимизации ду-
блирования работы. В области управления ГРЖ
Европейский Союз (ЕС) – региональное объеди-
нение с самым всеобъемлющим законодатель-
ством. Дальнейшее обсуждение будет посвяще-
но ему. Анализ этих рамок позволяет выяснить,
как на региональном уровне интерпретированы
и развиты цели КБР, и как разные области права
и их взаимодействие влияют на управление ГРЖ.
Кроме юридически обязательных правовых норм
группы стран имеют право учредить так назы-
ваемые «мягкие законы», которые могут служить
для усиления обязательств стран-членов по со-
гласованным целям или действовать как модель
для законодательства национального уровня.
Вставка 45
Типовой закон Африканского союза
Типовой закон Африканского союза по охране прав
местных сообществ, фермеров и животноводов и по
регулированию доступа к биологическим ресурсам
(Protection of the Rights of Local Communities, Farmers
and Breeders and for the Regulation of Access to Biologi-
cal Resources) был принят в 1998 г. на заседании
министров Африканского союза. Типовой закон был
создан для того, чтобы помочь государствам-членам
обдумать, сформулировать и осуществить националь-
ные стратегии и правовые инструменты в соответ-
ствии с их национальными целями и политическими
стремлениями, и в то же время удовлетворяющие их
международные обязательства. До настоящего вре-
мени Типовой закон не принят ни в одной стране.
Типовой закон предоставляет собой правовые рамки
для сохранения, оценки и устойчивого использования
биологических ресурсов и связанных с ними знаний
и технологий. В частности, он предоставляет права
местных сообществ, фермеров и селекционеров на эти
ресурсы. Хотя рамки включают сельскохозяйственные
генетические ресурсы, он разработан, главным образом,
для генетических ресурсов растений и не содержит спе-
циальных пунктов, касающихся глубоко ГРЖ. Типовой
закон недвусмыслен в отношении патентов, связанных с
формами жизни и биологическими процессами, так как
такие патенты не признаются и не могут быть заявлены.
Согласно Типовому закону, доступ к биологическим
ресурсам, знаниям и технологиям сообщества будет
подлежать предварительному обоснованному согласию
государства и местного сообщества. Доступ к биологи-
ческим ресурсам считается не имеющим законной силы,
если такое согласие не дано. Доступ будет считаться не-
законным даже в том случае, если разрешение выдано,
но консультации не проводились, или были неполными,
или не соответствовали критериям подлинного и равно-
правного участия. Страны должны указать компетентные
органы, действующие в качестве координационных
центров для получения и обработки заявок на доступ.
Типовой договор рассматривает распределение выгод
как право местных сообществ; государство должно
гарантировать, что определенная доля (минимум 50%)
любых денежных выгод, вытекающих из использования
этих ресурсов, возвратится в местное сообщество.
В отношении сельскохозяйственных общин эти пра-
ва повторены в разделе Типового договора, который
касается прав фермеров. Неденежные выгоды могут
включать участие в исследованиях и разработках,
для того чтобы создать возможности; возвращение
информации о биологических ресурсах, к которым был
предоставлен доступ; доступ к технологиям, исполь-
зованным для изучения и развития биологических
ресурсов. Одним из предлагаемых в Типовом законе
механизмов распределения сообществами финансовых
выгод является учреждение Генного фонда сообще-
ства (Community Gene Fund). Этот фонд должен быть
учрежден как автономный доверительный фонд и
использоваться для финансирования проектов, разра-
ботанных сельскохозяйственными общинами.
Подробнее см.: