ЭлБиб

СОСТОЯНИЕ ВСЕМИРНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ЖИВОТНЫХ

В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РАЗДЕЛ

294

того, чтобы сельские заинтересованные стороны

продумали долговременные возможности своих

территорий и разработали новые пути увеличения

их природного и культурного наследия. Это пред-

назначено для усиления экономического развития

и создания рабочих мест и для улучшения органи-

зационных возможностей сельских сообществ.

Управление генетическими ресурсами

В этой главе мы обсуждаем законодательство, не-

посредственно относящееся к управлению ГРЖ –

правовые рамки сохранения и разведения животных.

В области сохранения Регламент Комиссии ЕС №

817/2004 (Commission Regulation (EC) No. 817/2004)

обеспечивает финансовую поддержку фермерам,

разводящим сельскохозяйственных животных «мест-

ных пород, аборигенных для данной местности и на-

ходящихся под угрозой исчезновения для ведения

сельского хозяйства» согласно Регламенту 1257/1999

(Regulation 1257/1999), о котором см. ниже. Рассма-

триваемые породы должны вносить вклад в поддер-

жание местной окружающей среды. В Постановлении

Совета (ЕС) № 817/2004 определена пороговая чис-

ленность популяции, дающая право считаться мест-

ной породой (для крупного рогатого скота, овец, коз,

свиней, лошадей и домашней птицы). Для установле-

ния поощрительных платежей точно определен по-

пуляционный порог (число племенных самок), ниже

которого порода считается находящейся под угрозой

исчезновения. Эти цифры основаны на численности

(суммированной по всем странам-членам) племенных

самок, имеющихся для чистопородного размножения,

включенных в реестр (напр., в племенную книгу),

признанный странами-членами. Эти пороги состав-

ляют 7 500 голов крупного рогатого скота, 10 000

овец, 10 000 – для коз, 5 000 – для лошадей, 15 000 –

для свиней и 25 000 – для видов птиц. Возможности

поддерживать мероприятия по сохранению были

еще больше усилены в 2007 г. Регламентом Комис-

сии ЕС №1698/2005 (Commission Regulation (EC)

No. 1698/2005). Целью была компенсация фермерам,

которые обеспечивают экологические службы, до-

полнительных расходов и упущенных доходов … [и

где необходимо] … возможно также перекрывание

трансакционныхиздержек(Статья39:4).Этопостанов-

ление устанавливает, что могут производиться плате-

жи за «сохранение генетических ресурсов в сельском

хозяйстве» (Статья 39:5). Постановление предусма-

тривает принятие стратегических директив по раз-

витию сельских территорий на уровне Евросоюза в

течение периода с 2007 до 2013 гг. и требует, чтобы

страны-члены создали национальные стратегические

планы, излагающие детали агроэкологических плате-

жей. Следующее Решение, которое должно заменить

Регламент Комиссии (ЕС) № 817/2004 (Commission

Regulation (EC) No. 817/2004) находилось в стадии раз-

работки во время написания данного документа.

Некоторое беспокойство возникло по поводу эф-

фективности схем поощрительных платежей соглас-

но Регламентам 1257/1999 и 817/2004 (Regulations

1257/1999 и 817/2004), так как эти платежи не учи-

тывают различий между породами по вероятности

вымирания, и выплаты субсидий часто недостаточ-

ны для компенсации фермеру потерь, связанных с

содержанием местных пород (Signorello, Pappalardo,

2003

). Только около 40% пород, классифицирован-

ных ФАО как породы риска, обеспечиваются схемами

платежей, установленных этим Постановлением, а в

некоторых странах таких схем нет вообще (там же).

ЕС – участник КБР и поэтому все страны ЕС обя-

заны разрабатывать национальные стратегии по

биоразнообразию, которые в контексте сельско-

хозяйственного разнообразия направлены на со-

хранение ГРЖ. Сохранение

in situ

рассматривается

как предпочтительный подход, т.к. он дает возмож-

ность использовать и характеризовать ГРЖ. На ре-

гиональном уровне в 2001 г. был принят План дей-

ствий по биоразнообразию для сельского хозяйства

(Biodiversity Action Plan for Agriculture)

. Инструменты

ЕАП, сформированные Повесткой дня 2000 и по-

следующими реформами, обеспечивают правовые

рамки для объединения проблем биоразнообразия

в сельскохозяйственную политику ЕС. План дей-

ствий наметил следующие приоритеты: продвигать

и поддерживать экологически безвредное ведение

Signorello G., Pappalardo G. 2003. Domestic animal biodiversity

conservation: a case study of rural development plans in the

European Union. Ecological Economics, 45(3): 487–499.

Communication from the Commission to the Council and the

European Parliament Biodiversity Action Plan for Agriculture.

Commission of the European Communities, Brussels, 27.3.2001.

http://europa.eu.int/comm/agriculture/envir/biodiv/162_en.pdf