

№ 2/ 2016
31
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ
К основным субъектам управления инновационным развитием
АПК относятся: органы управления федерального и регионально-
го уровней, отраслевые союзы и ассоциации, структуры кластер-
ного типа и хозяйствующие субъекты аграрной сферы (корпора-
ции национального и межрегионального уровня, интегрированные
формирования, сельскохозяйственные организации, субъекты
малого агробизнеса).
Объектом управления инновационным развитием АПК на фе-
деральном уровне является сам агропродовольственный ком-
плекс, его инновационная система и инновационные процессы,
инициирующиеся и формирующиеся на уровне государства. Ос-
новные цели управления заключаются в формировании благо-
приятной инновационной среды, стимулировании инновационной
активности и создании условий наращивания инновационного по-
тенциала всех субъектов инновационной деятельности.
В качестве основных инструментов управления государство
может использовать инновационную, аграрную, научно-техноло-
гическую, налоговую, таможенную, бюджетную политику, финан-
сирование научных исследований и др.
На региональном уровне в качестве объекта управления ин-
новационным развитием выступают региональные АПК, инно-
вационные системы соответствующего уровня и протекающие в
них инновационные процессы. На этом уровне базовыми целями
управления являются стимулирование инновационной активно-
сти с учетом региональных особенностей и специфики организа-
ции региональных инновационных систем АПК, а также развитие
инновационной инфраструктуры. На уровне регионов приоритет
отдается таким инструментам управления, как стратегия разви-
тия региона и регионального агропродовольственного комплек-
са, целевые программы развития отдельных отраслей и террито-
рий, софинансирование создания и развития инфраструктурных
объектов и участие в управлении ими (агротехнопарки, техно-
логические платформы, региональные особые экономические
зоны и т.п.).
Многоотраслевой характер агропродовольственного комплек-
са предполагает в качестве самостоятельных объектов управле-
ния инновационным развитием отдельные отрасли сельскохо-
зяйственного производства и производства продовольственных
товаров, а миссия управления инновациями на уровне отдельных
отраслей возлагается на отраслевые союзы и ассоциации, кото-
рые будут формировать консолидированный спрос на отраслевые
инновации и минимизировать трансакционные издержки, связан-
ные с осуществлением инновационной деятельности. Основными
инструментами управления инновациями на этом уровне явля-
ются консолидированное финансирование научных разработок,
трансфер и сопровождение инноваций на льготных условиях.
Одной из динамично развивающихся форм инновационного
развития являются структуры кластерного типа, интегрирующие
в себя все субъекты инновационной деятельности от научно-ис-
следовательских учреждений и отдельных сельскохозяйственных
производителей до разнофункциональных инфраструктурных
объектов. Основная цель управления инновациями на уровне
кластера заключается в формировании гибкой инновационной
системы, обеспечивающей координацию деятельности произво-
дителей и потребителей инноваций и минимизацию затрат на их
трансфер и внедрение.
На уровне хозяйствующих субъектов объектом управления
являются инновационные системы сельскохозяйственных произ-
водителей, а конечная цель управления заключается в обеспе-
чении их конкурентоспособности, но инструменты управления
инновационным развитием будут отличаться в зависимости от
масштаба производства и уровня концентрации капитала. Если
представители крупного агробизнеса могут самостоятельно уча-
ствовать в инфраструктурных проектах, содержать собственные
исследовательские подразделения и финансировать необходи-
мые им научные разработки, то для субъектов среднего и малого
предпринимательства доступными инструментами управления ин-
новациями являются разработка стратегии развития, мониторинг
рынка инноваций, кооперация и интеграция с другими субъектами
инновационной деятельности, концентрация ограниченного объе-
ма ресурсов в «точках роста», разработка и реализация инноваци-
онно-инвестиционных проектов т.п.
Организация системы управления инновационным развитием
должна осуществляться исходя из совокупности принципов, отра-
жающих условия и правила ее формирования и специфику раз-
вития управляемой подсистемы. К их числу относятся принципы
системности, целостности, иерархичности, структурированности,
функциональности, целеполагания, открытости, неравновесности
развития, нелинейности преобразований, поддержания оптималь-
ных ресурсных пропорций, концентрации ресурсов и др.
Литература
1. Елецкая С.С. Основные способы и формы управления ин-
новационным процессом в России: анализ и оценка // Проблемы
современной экономики (Новосибирск). 2010. № 1-2. С. 54-58.
2. Курлов А.Б. Методологические основания управления совре-
менными инновациями // Основы экономики, управления и права.
2012. № 1 (1). С. 157-161.
3. Лагута И.В. Современные проблемы управления иннова-
ционными процессами // Горный информационно-аналитический
бюллетень (научно-технический журнал). 2011. № S3. С. 84-90.
4. Реймер В.В., Улезько А.В. Концептуальные и методологи-
ческие подходы к формированию инновационной системы агро-
продовольственного комплекса // Вестник Воронежского государ-
ственного аграрного университета. 2015. № 4 (47). С. 196-207.
5. Ушвицкий Л.И., Тер-Григорьянц А.А. Формирование меха-
низма управления инновационным развитием социально-эконо-
мических систем: принципы и подходы // Вестник Северо-Кавказ-
ского федерального университета. 2014. № 6 (45). С. 213-220.
valer-ken@rambler.ruЭлектронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека