ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

Однако при подобном подходе к организации переработки

сельскохозяйственного сырья растут транспортные издержки,

снижается качество, увеличиваются потери продукции, что

явно противоречит законам ведения рыночной экономики. По-

этому в перспективе, наряду со строительством крупных пред-

приятий по хранению и переработке сельскохозяйственного сы-

рья, должна быть создана сеть небольших предприятий вблизи

сельскохозяйственных предприятий, или непосредственно в

них.

На наш взгляд, возникает необходимость подразделения

переработки сельскохозяйственного сырья на две подотрасли.

Предприятия первой подотрасли должны сосредоточиваться в

непосредственной близости от мест выращивания сельскохо-

зяйственного сырья и заниматься первичной его переработкой,

предприятия второй – осуществлять завершающие стадии про-

изводства конечной продукции и локализоваться в местах ее

потребления.

Другая важная проблема в подходе к определению терри-

ториальной структуры сельскохозяйственного производства

состоит в том, что на протяжении многих лет было принято счи-

тать основой и характерной особенностью территориальной

структуры сельскохозяйственного производства зональность

или ареальность. При этом основными элементами террито-

риальной структуры отрасли признавались разномасштабные

ареалы, где сосредоточены, либо должны концентрироваться

относительно однородные сельскохозяйственные предпри-

ятия, производственный тип которых призван в наибольшей

мере отвечать особенностям биоклиматического потенциала

данной местности.

Ведущими же элементами территориальной структуры про-

мышленности выступают сочетания предприятий, основанные

на свойственных каждому типу производственно-территори-

альных связях, тогда как в современной теории территориаль-

ной структуры сельскохозяйственного производства подобные

сочетания вообще не упоминаются.

Специфическая форма комбинирования – агропромышлен-

ные формирования. Агропромышленная интеграция является

закономерностью развития общественного производства. Как

экономическая категория она отражает совокупность органи-

зационно-производственных отношений, возникающих в про-

цессе кооперирования крупных специализированных сель-

скохозяйственных и промышленных предприятий по поводу

производства, обмена, распределения и потребления продук-

тов совместного труда работников взаимодействующих отрас-

лей материального производства.

Среди большого количества вопросов, связанных с развити-

ем АПК, важное место занимает определение его четких границ

и территориально-отраслевой структуры. В процессе формиро-

вания агропромышленного комплекса взгляды на границы и его

отраслевое строение претерпевали определенные изменения.

Так, в работах многих отечественных экономистов в отрасле-

вую структуру АПК включаются: отрасли промышленности, про-

изводящие средства производства для сельского хозяйства, а

также организации, оказывающие ему производственно-техни-

ческие услуги; собственно сельское хозяйство; отрасли, пере-

рабатывающие сельскохозяйственное сырье, а также осущест-

вляющие его заготовку, транспортировку, хранение.

Воспроизводственные связи в рамках АПК являются взаим-

ными, наиболее явно эта тенденция наблюдается во взаимоот-

ношениях сельского хозяйства (2 сфера) с отраслями легкой,

пищевой промышленности, а также общественным питанием,

заготовками, материально-техническим снабжением и сбытом

(3 сфера). Часть своей продукции сельское хозяйство постав-

ляет отраслям 1 сферы и отраслям, не входящим в состав

комплекса. Указанные воспроизводственные связи требуют

поддержания пропорциональности как между отраслями агро-

промышленного комплекса, так и внутри их; между звеньями

материального производства и обслуживания и т.д.

Обеспечение сбалансированности на всех этапах и во

всех звеньях является первоочередной общеэкономической

предпосылкой перехода АПК на интенсивный путь развития и

ускорение темпов его роста. Возникающие элементы несбалан-

сированности ведут к появлению узких мест в развитии АПК и

снижают его эффективность.

Отраслевая и функциональная структуры АПК дают пред-

ставление о структуре только в определенных аспектах, но

они не характеризуют комплекс в территориальном плане.

Особенности территориального развития АПК раскрывает тер-

риториальная структура – пространственная дифференциация

природных, трудовых, финансовых, материальных и других

ресурсов, определяющих объективную необходимость терри-

ториального разделения труда и его интеграции в определен-

ных районах. Территориальная структура является следствием

территориального развития АПК.

В условиях перехода к рыночным отношениям одним из

важнейших направлений совершенствования отраслевой

структуры выступает координация развития взаимосвязанных

отраслей в соответствии с направлениями функционирования

всего агропромышленного комплекса, главная цель которого

– не просто увеличение объема продукции, а развитие произ-

водства с ориентацией на потребителя, заказы, возможности

реализации продукции, платежеспособного спроса на нее.

В основе совершенствования территориально-отраслевой

структуры АПК должен лежать принцип приближения произ-

водства каждого вида продукции к районам, обладающим наи-

лучшими природно-климатическими и почвенными условиями

для его возделывания, с одновременным развитием перера-

батывающей промышленности, хранилищного хозяйства, до-

рожно-транспортной системы, социальной инфраструктуры.

На этой основе следует вести последовательный курс на фор-

мирование специализированных зон производства основных

товарных продуктов. Совершенствование размещения агро-

промышленного производства предполагает пересмотр сло-

жившейся схемы размещения отраслей, перерабатывающих

сельскохозяйственную продукцию, в первую очередь пищевой

промышленности, которую в основном целесообразно переме-

стить в зоны сельскохозяйственного производства с созданием

на местах региональных АПК, которые будут поставлять гото-

вую к употреблению продукцию на межрегиональный рынок.

Исходя из вышеизложенного можно сформулировать ряд

методологических принципов, на основании которых следует

рассматривать отраслевую и территориальную структуры АПК

и их совершенствование в условиях становления рыночных от-

ношений:

• Отрасли, входящие в состав АПК, должны ориентироваться

на производство конечной продукции и его структуру, которые,

в свою очередь, должны быть четко взаимоувязаны с требова-

ниями потребителя, его платежеспособным спросом.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека