ЭлБиб

№ 3 / 2015

КАК ДОСТИЧЬ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РОССИИ?

дены и учтены на Петербургском международном экономи-

ческом форуме, а в качестве неотложных мер по воссозда-

нию системы управления земельными ресурсами в России

рекомендуем осуществить в ближайшее время следующие

мероприятия:

1. Разработать и утвердить Концепцию (основные на-

правления) земельной политики Российской Федерации на

2016-2025 годы, четко определяющую ее цели, задачи, при-

оритеты и механизмы реализации.

2. Сформировать современную систему государственно-

го управления земельными ресурсами с включением в ее

состав подсистем:

• информационного обеспечения, в том числе инфра-

структуры пространственных данных кадастра недвижи-

мости и землеустройства с созданием доброкачественных

планово-картографических материалов на всю территорию

страны на основе разрабатываемой Росреестром «Страте-

гии топографо-геодезического и картографического обеспе-

чения России на перспективу до 2030 года»;

• ведения кадастра недвижимости и регистрации прав и

сделок с обязательностью постановки на учет и регистрации

всех земельных участков, независимо от их принадлежности;

• развития инфраструктуры земельного рынка;

• прогнозирования и планирования рационального ис-

пользования земель и их охраны на всех уровнях государ-

ственного и муниципального управления;

• землеустройства с завершением разграничения земель,

находящихся в государственной, муниципальной и частной

собственности, с установлением точных границ и иных ха-

рактеристик земельных участков, разработкой проектов ор-

ганизации их рационального использования и охраны;

• мониторинга земельных ресурсов;

• контроля (надзора) за использованием и охраной зе-

мель на основе концентрации его функцией;

• администрирования земельных платежей на базе научно

обоснованной оценки земли и иных объектов недвижимости;

• научного и кадрового обеспечения;

• международного сотрудничества в сфере управления

земельными ресурсами.

3. Сформировать в структуре Правительства Российской

Федерации единый орган государственного управления зе-

мельными ресурсами, в полной мере обеспечивающий ре-

ализацию земельной политики государства и организацию

рационального использования земель и их охраны.

4. Принять исчерпывающие меры по дебюрократизации

процессов ведения кадастра объектов недвижимости и ре-

гистрации прав и сделок, минимизации транзакционных

издержек, противодействию коррупции в сфере земельных

отношений.

5. Отложить рассмотрение вопросов, связанных с отме-

ной категорий земель и переходом к территориальному зо-

нированию, как не обеспеченных денежно-материальными

ресурсами, не прошедших производственную апробацию и

недостаточно обоснованных с научной точки зрения.

6. Установить единые нормы и правила оценки объектов

недвижимости, высокие профессиональные требования к

субъектам оценочной деятельности, единый порядок, техни-

ческие условия и требования проведения землеустройства.

7. Провести сплошную инвентаризацию земельных ре-

сурсов страны, обеспечить закрепление в государственную

и муниципальную собственность бесхозных и неиспользуе-

мых земельных участков, невостребованных земельных до-

лей, с последующим предоставлением их в собственность

или аренду субъектам хозяйственной деятельности.

8. Разработать и принять в кратчайшие сроки новую

редакцию закона «О землеустройстве» с установлением

перечней землеустроительных действий, входящих в пре-

рогативу государства, органов местного самоуправления и

правообладателей земельных участков.

9. Для научного и кадрового обеспечения реализации

земельной политики создать Федеральный научно-иссле-

довательский и образовательный центр по управлению

земельными ресурсами при ФГБОУ ВО «Государственный

университет по землеустройству».

Литература

1. Государственный (национальный) доклад о состоянии

и использовании земель в Российской Федерации в 2013

году. М.: Росреестр, 2014. 197 с.

2. Строев Е.С., Волков С.Н. Земельный вопрос в России в

начале XXI века (проблемы и решения). М.: ГУЗ, 2001. 55 с.

3. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути

глобализации его использования в XXI веке. М.: ФКЦ «Зем-

ля», 2000. 342 с.

4. Статистические материалы развития агропромышлен-

ного производства России. М.: Россельхозакадемия, 2014.

56 с.

5. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 8. Землеустройство

в ходе земельной реформы (1991-2005 годы). М.: КолосС,

2007. 399 с.

6. Награды и знаки отличия за труды по землеустройству.

Каталог / Под ред. С.Н. Волкова; Волков С.Н., Вершинин

В.В., Янов С.Т. М.: ГУЗ, 2014. 400 с.

7. Волков С.Н. История землеустройства в России: опыт

тысячелетия. М.: ГУЗ, 2011. 654 с.

8. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 7. Землеустройство за

рубежом. М.: КолосС, 2005. 408 с.

9. Волков С.Н., Хлыстун В.Н. Земельная политика: как

сделать ее эффективной? // Международный сельскохо-

зяйственный журнал. 2014. № 1-2. С. 3-6.

10. Хлыстун В.Н., Волков С.Н., Комов Н.В. Проблемы

управления земельными ресурсами в Российской Федера-

ции / Сборник докладов V Всероссийского конгресса эконо-

мистов-аграрников, 21-22.11.2013 г. М.: РГАУ-МСХА им.

К.А. Тимирязева – Государственный университет по землеу-

стройству (ГУЗ), 2014. Том 1. 181 с.

guz-rektorat@mail.ru

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библи тека