ЭлБиб

иноделие

иноградарство

2/2012

проблемы отрасли

Субсидирование затрат

виноградарства и виноделия

в субъектах Российской Федерации

О. И. Толмачева

, канд, экон. наук, доцент;

С. А. Филатова

, аспирант

Кубанский государственный технологический университет

число субъектов РФ, на территории

которых расположена большая часть

виноградников и заводов первично-

го виноделия страны, входят Краснодар-

ский и Ставропольский края, Ростовская

область, Кабардино-Балкарская и Чечен-

ская Республики, Дагестан и Северная

Осетия.

Законодательство этих регио-

нов предусматривает государствен-

ную поддержку виноградарства и вино-

делия.

Проведем сравнительный анализ

нормативных актов, регламентирующих

субсидирование затрат предприятий ука-

занных отраслей.

В качестве основных

параметров

для сопоставления выделим

виды субсидируемых затрат, условия

предоставления субсидий и их размер

В числе основных направлений госу-

дарственной поддержки виноградарства

можно отметить закладку и уход, проценты

по кредитам, страхование урожая, приоб-

ретение техники. Остановимся подробнее

на каждом из выделенных направлений.

Наиболее востребовано субсидирова-

ние затрат по закладке и уходу за вино-

градниками, предусмотренное во всех ана-

лизируемых субъектах Федерации. Среди

видов субсидируемых затрат данного на-

правления достаточно распространены за-

траты на закладку и уход за виноградника-

ми до начала периода их товарного пло-

доношения и виноградными питомниками

[1–5]. Не выделяют их в законодательстве

Дагестана и Северной Осетии.

Более уникальным видом субсиди-

руемых затрат можно назвать затраты

на изготовление проектно-сметной до-

кументации на осуществление посадок

виноградных насаждений.

Подобное суб-

сидирование предусмотрено в Краснодар-

ском и Ставропольском краях, однако на

Кубани государственную помощь на про

ектно-сметную документацию оказыва-

ют только в отношении субъектов малых

форм хозяйствования, а в Ставрополье в

качестве подвидов субсидируемых затрат

указывают закладку виноградников с ис-

пользованием агротехнических приемов и

устройство шпалеры на молодых виноград-

никах в соответствии с проектно-сметной

документацией, а также работы по уходу

за молодыми виноградниками до вступле-

ния их в плодоношение, предусмотренные

проектно-сметной документацией [6]. По-

мимо этого, Ставропольский край — един-

ственный из анализируемых регионов,

предлагающий субсидировать затраты на

уход за укрывными европейскими сортами

винограда в соответствии с технологиче-

ской картой.

Согласно нормативным актам Красно-

дарского края можно выделить виды за-

трат, подлежащие возмещению только в

этом субъекте Федерации. В их число вхо-

дят затраты на селекционные мероприя-

тия в области виноградарства и затраты

субъектов малых форм хозяйствования

на приобретение систем капельного оро-

шения и устройство скважин. В краевом

законодательстве также выделены за-

траты на установку шпалеры и развитие

инфраструктуры питомниководства. Еще

одна отличительная черта указанного

нормативного акта —

предложение двух

вариантов предоставления государствен-

ной помощи

, различающихся как видами

субсидируемых затрат, так и условиями их

возмещения. Варианты в нормативном

акте разделены по приложениям. Так, в

приложение 2 в отличие от приложения

1 не включены затраты на селекционные

мероприятия, развитие инфраструктуры

питомниководства, приобретение систем

капельного орошения, изготовление про

ектно-сметной документации и устройство

скважин.

Государственная поддержка по рассмат

риваемому направлению в Ростовской об-

ласти отличается тем, что предполагает

субсидирование затрат на приобретение

средств химической защиты виноградников.

Условия предоставления субсидий по

закладке и уходу во всех анализируемых

субъектах Федерации имеют сходство в

том, что получателем могут быть сельско-

хозяйственные товаропроизводители, кро-

ме граждан, ведущих личное подсобное

хозяйство [7, 8].

Для ряда регионов

общее условие

предоставления субсидий по рассматри-

ваемому направлению

— осуществление

деятельности на территории субъекта Фе-

дерации, что отражено в законодательстве

Краснодарского и Ставропольского краев,

Ростовской области и Дагестана.

Среди условий присутствуют ограниче-

ния по минимальной площади виноград-

ников, которые варьируют в пределах

1–50 га. Так, площади более 50 га требуют

нормативные акты Чеченской Республики

и Кабардино-Балкарии, Северной Осетии

[8], а в Дагестане — только при субсидиро-

вании из федерального бюджета.

Законодательство Краснодарского края

также содержит ограничение по площади

50 га. Однако его выполнение необходимо

для получения государственной помощи в

соответствии с приложением 2 к краевому

нормативному акту.

Условие предоставления субсидии из

республиканского бюджета Дагестана —

наличие площади виноградников не ме-

нее 5 га.

Не менее 1 га виноградных насажде-

ний требует законодательство Ростовской

области и Ставропольского края. Это

ограничение на Ставрополье применяют

к затратам по закладке виноградников

и работам по уходу за ними, для посадки

которых использовали чистосортный по-

садочный материал, выращенный на тер-

ритории Ставропольского края. Требова-

ния к минимальной площади питомников

в размере не менее 3 га встречается в

нормативных актах Краснодарского края

при получении субсидий в соответствии с

приложением 2, Северной Осетии и Ка

бардино-Балкарии.

Такое условие, как отсутствие просро-

ченной задолженности по налоговым и

иным обязательным платежам, указано

в законодательстве Краснодарского края

согласно приложению 1, Дагестана и Став-

ропольского края.

Предоставление отчетности в Минсель-

хоз субъекта Федерации — обязательное

требование при субсидировании в Кабар

дино-Балкарии и Ставропольском крае.

Особенностью ставропольского зако-

нодательства можно назвать положение

о непременном включении предприятия

краевым Минсельхозом в реестр субъек-

тов государственной поддержки сельскохо-

зяйственного производства края. Помимо

этого для получения субсидий на развитие

виноградарства и виноделия здесь необхо-

димо наличие соглашения, заключенного

с органами местного самоуправления му-

ниципальных районов. Подразумевается

соглашение о реализации мероприятий

краевой программы

«Развитие сельско-

го хозяйства в Ставропольском крае на

2010–2012 годы»

Законодательство Краснодарского края

в отношении условий субсидирования за-

кладки и ухода [9] также имеет отличи-

тельные черты. Так, получатель субсидии

не должен находиться в процедуре кон-

курсного производства. Запрещено иметь

задолженность по заработной плате. При-

УДК 634.8:663.2:353

Ключевые слова:

виноградарство, виноделие, субсидирование, нормативный акт

Key words:

viticulture, wine-making, funding, regulatory act

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиот ка