ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2014

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

А.П. Косован

2013 г. был первым годом в исто-

рии России, когда на хлебопекарную

промышленность начали распрост-

раняться меры государственной под-

держки, предусмотренные Стратеги-

ей развития пищевой и перерабаты-

вающей промышленности на период

до 2020 г. и Государственной прог-

раммой развития сельского хозяйст-

ва. Российский союз пекарей (РСП)

с момента своего создания ставил

перед государством такую задачу.

Сегодня можно сказать, что наши тру-

ды были не напрасными и первый шаг

в этом направлении сделан.

Ситуация в хлебопекарной от-

расли в 2011–2013 гг. оставалась

сложной, прежде всего вследствие

неблагоприятных внешних условий

и отсутствия четкой государственной

промышленной политики.

Развитие хлебопекарной про-

мышленности сдерживается рядом

проблем, которые в последние годы

приняли системный характер. Коли-

чество хлебопекарных предприятий

постоянно сокращается. За послед-

ние пять лет прекратили свою дея-

тельность свыше 500 хлебозаводов.

Это происходит как в связи с паде-

нием спроса, так и в результате лик-

видации или перепрофилирования

предприятий.

К одной из причин такого положе-

ния относится

неустойчивоефинан-

совое состояние хлебозаводов.

Его ухудшение произошло, глав-

ным образом, вследствие резкого

повышения взносов в социальные

страховые фонды, непредвиден-

ных колебаний цен на муку, необ-

ходимости увеличения заработной

платы для удержания кадров, ро-

ста тарифов на топливо и элект-

роэнергию и, соответственно,

коммерческих расходов

Продолжается практика админист-

ративного вмешательства в деятель-

ность хлебопекарных предприятий.

Оно выражается в ограничении цен

на хлеб массовых сортов, не учиты-

вающем объективных причин увели-

чения себестоимости производства

хлебобулочных изделий.

Экономика

хлебозаводов ориентирована,

по принуждению, на уровень до-

ходов беднейших слоев населе-

ния и это одна из основных причин

инвестиционной непривлекатель-

ности хлебопекарной промыш-

ленности

. По этой же причине на-

бирает обороты недобросовестная

конкуренция из-за выпуска продук-

ции с использованием сырья низкого

качества и дешевой, неквалифициро-

ванной рабочей силы, а также отсут-

ствия системы управления качеством

продукции.

Эйфория по поводу наполнения

рынка дешевым хлебом – опасный

перегрев оптимизма, девальвиро-

вавший ценность хлеба как в стои-

мостном, так и в нравственном

смысле

. Межрегиональный монито-

ринг показал, чторасходына приобре-

тение хлебобулочных изделий состав-

ляют в среднем 350–400руб. в месяц.

Следовательно,

вопрос о стоимости

хлеба важен только для населения

отдельных категорий

Находясь под постоянным цено-

вым давлением, большая часть пред-

приятий не может модернизировать

производство. В результате этого

не снижаются удельные расходы всех

видов ресурсов, нет возможности

обновлять и развивать ассортимент,

низка инновационная восприимчи-

вость, остаются невостребованными

современные научные достижения,

особенно в части изделий функцио-

нальногоназначения, онеобходимос-

ти освоения которых указывается

в Стратегии.

Уровень прибыльности хлебопе-

карного производства уступает сред-

нему показателю по экономике и ко-

эффициенту инфляции, что не поз-

воляет привлекать кредиты банков

для покрытия дополнительных затрат

в связи с ростом цен на сырье и дру-

гие ресурсы.

Инвестиционный потенциал

хлебопекарных предприятий явно

недостаточен. Более 80% инвес-

тиций здесь – собственные сред-

ства, в то время как в среднем

по экономике эта доля составляет

около 50%

. На многих предприятиях

инвестиции осуществляются только

в размерах начисленных амортиза-

ционных отчислений, доля которых

по отрасли превысила 82,5%. Та-

кое положение вызывает тревогу.

В 2012 г. произошло абсолютное

падение объема инвестиций. Их уро-

вень в 2–2,5 раза ниже научно обос-

нованного и следствие этого – уста-

ревшая материально-техническая

база, низкая степень финансовой

устойчивости предприятий.

Финансовое состояние хлебо-

пекарных предприятий все в боль-

шей мере зависит от взаимоотно-

шений с торговыми сетями

, доля

которых на рынке хлебобулочных

изделий постоянно растет. На круп-

нейших рынках московского региона

и Санкт- Петербурга она уже состав-

ляет более 50%, хлебозаводы несут

убытки по причине применяемых се-

тями практик. В частности, продолжа-

ет оставаться высоким уровень воз-

врата хлебобулочных изделий. Час-

то его размеры превышают возмож-

ности хлебопекарных предприятий

переработать возвращаемый хлеб.

Это ведет к невозвратным потерям

хлебных ресурсов, существенным за-

тратам предприятий по вывозу и ути-

лизации возвращаемой продукции.

Российский союз пекарей неодно-

кратно предлагал законодательно

закрепить пропорциональное рас-

пределение убытков между сторона-

ми при возврате из торговых сетей

нереализованных хлебобулочных

изделий. Однако группой депутатов

разработан законопроект, ограничи-

вающий лишь объемы возврата хле-

бобулочных изделий.

Отрасль продолжает нуждаться

в реальной государственной под-

держке

. РСП предлагал распрост-

ранить на хлебопекарные предприя-

тия действие федерального закона

«О развитии сельского хозяйства». Это

дало бы возможность субсидировать

хлебопекарным предприятиям про-

центные ставки по кредитам на приоб-

ретениесырья–муки, атакжеосущест-

влять финансирование мероприятий

экономически значимых региональных

программ. Такой законопроект согла-

сован с Минфином и находится в даль-

нейшей проработке.

Несовершенна и действующая

система государственных зака-

зов

, так как при определении побе-

О деятельности

Российского союза пекарей

на современном этапе

Доклад XI съезду РСП 2 декабря 2013 г.

(публикуется с сокращениями)

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека