ЭлБиб

ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

1/2012

В связи с вступлением в силу Фе-

дерального закона от 19 июля 2011 г.

№ 248-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в связи с реа-

лизацией положений Федерального

закона «О техническом регулировании»

Роспотребнадзор письмом от 31 октя-

бря 2011 г. № 01/13750-1-32 сообщил

подведомственным организациям

перечень изменений в действовавших

ранее законодательных документах, в

частности:

1. Внесены изменения в Федераль-

ный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом бла-

гополучии населения», в том числе:

в в е д е н о п о н я т и е с а н и т а р н о -

эпидемиологических требований в

отношении безопасности продукции и

связанных с требованиями к продукции

процессов ее производства, хранения,

перевозки, реализации, эксплуатации,

применения (использования) и утили-

зации;

должностные лица, осуществляю-

щие надзор, имеют право давать пред-

писания об устранении нарушений в

установленные сроки, а также о прекра-

щении реализации несоответствующей

санэпидтребованиям продукции, в том

числе продовольственного сырья и пи-

щевых продуктов;

из п. 2 ст. 40 исключен ряд видов дея-

тельности, требующих лицензирования

(производство лекарственных средств,

использование ионизирующего излу-

чения и др.), сохранив возможность вы-

дачи санитарно-эпидемиологических

заключений при осуществлении дея-

тельности по сбору, использованию,

транспортировке и размещению от-

ходов I–IV класса опасности, а также

образовательной деятельности.

Однако, по мнению Роспотребнадзо-

ра, такие заключения, предусмотрен-

ные ст. 18, 20, 26–28, выдаются не в

целях лицензирования.

Одновременно Роспотребнадзор

разъяснил, что «из системного анализа

п. 2» не следует запрет на проведение

экспертиз, расследований, обследова-

ний, испытаний и иных видов оценок.

2. Внесен также ряд изменений в

Федеральный закон от 02.01.2000 г. №

29-ФЗ «О качестве и безопасности пи-

щевых продуктов», в том числе:

отменено требование на личия

оформленного в установленном поряд-

ке санитарного паспорта на специально

оборудованные транспортные средства

для перевозки пищевых продуктов;

п. 4 ст. 19 в новой редакции гласит:

«Для перевозок пищевых продуктов

должны использоваться специально

предназначенные или специально обо-

рудованные для таких целей транспорт-

ные средства».

Обязанность контроля технического

и санитарно-гигиенического состояния

транспортных средств законодатель-

ством возложена на перевозчика.

3. Признаны утратившими силуФеде-

ральный закон от 05.12.1998 г. № 183-ФЗ

«О государственном надзоре и контроле

за качеством и безопасностью зерна

и продуктов его переработки» и ст. 2

Федерального закона от 16.03.2006 г.

№ 41-ФЗ «О внесении изменений в

главу VI Закона Российской Федерации

«О зерне», Федеральный закон «О госу-

дарственном контроле за качеством и

рациональным использованием зерна

и продуктов его переработки», соответ-

ствующие статьи Кодекса Российской

Федерации об административных на-

рушениях.

Таким образом, утратили силу поло-

жения об обязательной сертификации

муки, макаронных и хлебобулочных из-

делий, а также запрет на ввоз и вывоз

этой продукции в отсутствие сертифи-

катов.

Документом, подтверждающим каче-

ство и безопасность муки, макаронных и

хлебобулочных изделий при ввозе и вы-

возе с территории Таможенного союза

служит декларация о соответствии.

Роспотребнадзор осуществляет

текущий надзор за качеством и безо-

пасностью муки, макаронных и хлебо-

булочных изделий в пределах полно-

мочий, установленных Федеральным

законом № 52-ФЗ.

4 . Фе д е р а л ь н ым з а к о н ом о т

19.07.2011 г. № 248-ФЗ отменено тре-

бование необходимости проверки из-

готовителем качества и безопасности

каждой партии пищевых продуктов, а

также удостоверения качества и безо-

пасности.

Полный текст письма Роспотребнад-

зора от 31 октября 2011 г. № 01/13750-1-

32 опубликован на его сайте.

Федеральные законы от 18.07.2011 г.

№ 242-ФЗ и от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ

опубликованы в Собрании законода-

тельства Российской Федерации № 30

(часть 6) от 25 июля 2011 г.

Н.Т. ЧУБЕНКО

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

«социального» хлеба должна форми-

роваться по объективным законам

рынка.

В качестве примера решения во-

проса с «социальным» хлебом автор

приводит Кузбасс, где начали выпе-

кать социальный хлеб еще в 1999 г. и

что было предметом гордости в Кеме-

ровской области. Для этого хлебоза-

водам выделяли муку из губернского

зернового фонда по льготным ценам.

Хлеб из нее предприятия обязаны

были отпускать по фиксированной

стоимости. Дотированная мука не

покрывала издержек, а хлеб по сни-

женным ценам потребляли все, в том

числе использовали на корм скоту,

закупали дешевый продукт в огром-

ных количествах. Кончилось тем, что

областная администрация с 1 мая

2011 г. решила упразднить «социаль-

ный» хлеб и заменить его адресной

денежной поддержкой малоимущих,

как просили сделать хлебопеки еще

в 2007 г. При этом власть подстра-

ховалась – хлеб из пшеничной муки

1 и 2 сортов все же был включен в

список социально важных продук-

тов, и каждый раз на повышение его

стоимости необходимо разрешение

администрации.

Автор признал отмену «социально-

го» хлеба положительным фактом для

производителей, рынка и областного

бюджета и выразил уверенность, что

и в других регионах начнут дотиро-

вать нуждающихся граждан и прекра-

тят регулировать цены на хлеб.

К сожалению, во многих регионах

этого не происходит и издержки произ-

водства и реализации так называемого

«социального» хлеба производители

возмещают без каких-либо льгот и

такое положение служит одним из фак-

торов недопустимо низкой рентабель-

ности хлебопекарного производства.

Опубликованный в журнале «Прод-

индустрия» материал поднимает

жизненно важные для хлебопекарной

отрасли вопросы и, в отличие от боль-

шинства ангажированных статей в

СМИ, называет объективные причины

и следствия принятой в стране поли-

тики обеспечения населения хлебом

и организации рыночных отношений в

интересах всех звеньев прохождения

товара – от производителей до потре-

бителей, включая посредников.

Хлебопеки считают, что в целях

устойчивого обеспечения населения

хлебом ситуацию в отрасли следует

изменить. Хлебопекарная промыш-

ленность должна развиваться по

объективным законам экономики

и решать проблемы посредством

постоянной модернизации произ-

водства, используя инновационные

технологии и доступные финансовые

ресурсы.

Эл ктронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека