ЭлБиб

ПИВО

НАПИТКИ

•

2007

ДИРЕКТОРСКИЙ КЛУБ

в наименовании продуктов, что это напит-

ки специального назначения. Надзорными

органамиРоссии предпринимались попыт-

ки выработать ряд требований к «энерге-

тическим» напиткам, но они в соответ-

ствии с законодательством России носят

рекомендательный характер, не влекут

за собой административных и прочих мер

и ответственности товаропроизводителей,

и зачастую ими исполняются формально.

Отсутствуют термины и опреде-

ления исследуемых продуктов, не опре-

делены их идентификационные при-

знаки, нет классификации и в связи

с этим не урегулированы процедуры

проникновения на рынок государ-

ственного учета, не обеспечена чет-

кая регистрация продукта, размыты

правила подтверждения их безопас-

ности. Все это приводит к большим

издержкам, порождает действия не-

правового характера, в том числе

статистическую отчетность, не со-

ответствующую реальной ситуации

в сфере производства, поставок и тор-

гового оборота данного видапродукции.

Наблюдаются

существенные разно-

гласия

в достижении соглашения в дан-

ном правовом поле заинтересованных

сторон: товаропроизводителей, феде-

ральных органов власти, потребителей,

что сдерживает цивилизованное разви-

тие данного сегмента рынка, ведет к по-

паданию в оборот фальсифицированных

и некачественных продуктов. Из шест-

надцати исследованных образцов три

не являются «энергетическими» вообще,

а большинство, если следовать между-

народной практике, «энергетическими»

напитками можно назвать лишь условно.

Фонд считает, что сложившаяся

ситуация в сегменте так называемых

«энергетических»напитковноситсубъ-

ективный характер иможетбыть уже

в текущем году исправлена с учетом

правовых, экономических, социальных,

психологических и информационно-про-

светительских факторов. Фондом на-

правлены предложения по данной про-

блеме в заинтересованные организации.

Производителями не выполняют-

ся должным образом существующие

требования к нанесению на этикетки

и упаковку информации дляпотребите-

лей пищевых продуктов.

Экспертиза показала, что не все произ-

водители выносят на этикетку обозначе-

ние документа, в соответствии с которым

изготовлен и может быть идентифициро-

ван продукт, ограничиваясь в лучшем слу-

чае номером ГОСТ Р на безалкогольные

напитки.

В качестве основного источника вита-

минов ряд товаропроизводителей исполь-

зуют комплексные системы. Если легитим-

но использована и вносится при изготовле-

нии комплексная система, то ее наимено-

вание с раскрытием состава по основным

компонентам

должно быть

отображено

на этикетке (п.3.5.5 ГОСТ Р 51074). Неко-

торые производители не указывают наиме-

нование конкретного ароматизатора—он

у них просто «идентичный натуральному».

А какому? Или обозначено «хранить в су-

хом прохладном месте» без указания кон-

кретной температуры хранения. Вместо

этого ряд товаропроизводителей, напри-

мер, размещают на этикетке информацию

онеподтвержденных свойствахпродук-

та, что вводитпотребителейв заблуж-

дение, например «вызывает эйфорию,

снимает депрессию, вызывает прилив

жизненной энергии, повышаетработо-

способность, концентрациювнимания,

бдительность, поднимаетнастроение»

и т.п. Национальный фонд защиты потре-

бителей разделяетформулировки п.3.5.1.5

ГОСТР 51074–2003 «Продуктыпищевые.

Информация для потребителя. Общие тре-

бования» о допустимости нанесения над-

писей о свойствах продукта только при

наличии у изготовителя подтверждения

указанной информации. Фонд намерен

просить ФАС РФ изучить сложившуюся

практику в части размещения рекламы

на этикетках.

В процессе организации экспертизы

специалисты фонда отметили различ-

ные способы выхода на рынок и про-

движения своей продукции товаропро-

изводителями

. Товаропроизводители

приводят подробную информацию на эти-

кетке, в том числе о том, что это продукт

специального назначения (большинство

товаропроизводителей об этом умалчи-

вает), ведет продажу продукции в специ-

ализированных контейнерах, организует

акции по разъяснению потребителям осо-

бенностей «энергетических» напитков, ис-

пользует не агрессивную, а сдержанную

рекламу. Другие товаропроизводители

в своих рекламных роликах и плакатах

«энергетических» напитков внушают по-

требителю, что употребление напитка

с тонизирующими компонентами может

ввести его в состояние, близкое к нарко-

тическому: у персонажей телевизионных

роликов после употребления «энергети-

ческих» напитков расширяются зрачки,

мутнеет в глазах, вырастают крылья

для полета, они ходят по воде, наблюда-

ется потеря устойчивости при движении

и т.п. Обращают на себя внимание весьма

специфические названия продуктов в этом

сегменте рынка. Руководство фонда пред-

лагает провести разъяснительную работу

с товаропроизводителями с тем, чтобы

напитки с наименованием типа «Дьявол»,

«Экстази», TRAX, «Эректус» и ряд других

не были допущены на рынок.

Эксперты фонда считают, что

контроль и надзор госорганов и влия-

ние структур гражданского общества

в сфере торгового оборота «энергети-

ческих» напитков должны быть уси-

лены в первую очередь в части подачи

объективной и полной информации

для потребителей.

Необходимо усовершенствовать до-

статочно сложную и длительную проце-

дуру прохождения экспертизы продук-

ции на получение свидетельств государ-

ственной регистрации, сделать ее более

прозрачной для товаропроизводителей.

Направление на экспертизу выдаетФГУЗ

«ИМЦ «Экспертиза», при этом това-

ропроизводители, по их утверждению,

не информируются ни об объеме экспер-

тизы, ни о методах и критериях оценки.

Объем экспертизы и необходимость до-

полнительного экспертного исследова-

ния в других институтах решаются экс-

пертами НИИ питания РАМН, там же

определяются стоимость работ в каждом

конкретном случае и сроки рассмотрения

заявки. Получается долго, дорого, непред-

сказуемо, малоэффективно.

Фонд считает необходимым отме-

тить заинтересованность товаропро-

изводителей в создании правил и норм

производства и оборота напитков с ис-

пользованием специальныхтонизирую-

щих компонентов.

Эксперты фонда считают, что для обе-

спечения прав потребителей на получение

безопасных и качественных «энергетиче-

ских» безалкогольных напитков, обла-

дающих заявленным физиологическим

эффектом, в России должны быть выра-

ботаны правила производства и оборота

безалкогольных напитков с применением

специальных тонизирующих компонентов,

включающие: законодательное, норматив-

но-техническое обеспечение категории

безалкогольных напитков с использовани-

ем специальных тонизирующих компонен-

тов; требования к сырьевым компонентам

и ингредиентам напитков, называемых

«энергетическими»; требования к мар-

кированию и этикетированию; порядок

государственной регистрации и надзора

за оборотом безалкогольных напитков

с применением специальных тонизирую-

щих компонентов.

Фонд отмечает, что часть принципиаль-

ных замечаний экспертов по качеству про-

веренной в лабораториях продукции ста-

ла предметом служебных расследований

и разбирательств. Отдельные замечания

были признаны товаропроизводителями

и оперативно ими устранены. Опроведен-

ной ими работе руководство фонда инфор-

мировано в письменнойформе, в томчисле

в части внесения корректив в организацию

производства и содержание технологиче-

ских инструкций и рецептур, изменений

информации о продуктах на этикетках.

Более подробно с протоколами неза-

висимой экспертизы напитков с исполь-

зованием специальных тонизирующих

компонентов можно ознакомиться в На-

циональном фонде защиты потребителей.

Дирекция фонда готова предоставить

их заинтересованным организациям. По-

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека