79 / 92
77
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
7/2013
EVENTS AND FACTS
разделение бюджетной поддержки
на два основных направления: сред!
ства поддержки и средства развития,
при этом необходимо обеспечить кон!
центрацию средств поддержки на же!
стко ограниченном перечне направле!
ний деятельности, а средств разви!
тия – на формировании общедоступ!
ной рыночной инфраструктуры агро!
продовольственного рынка и межре!
гиональных аграрных кластеров;
обеспечение приоритета поддержки
и относительной стабильности доход!
ности конкурентоспособных хозяйств,
которые являются точками роста, ис!
пользуя выплаты, не связанные с
объемами производства;
разработка и реализация программ
расширения внутреннего спроса, ре!
альной глубокой переработки сель!
хозпродукции, производимой для
внутреннего и внешнего рынков;
переход от субсидирования креди!
тов к прямым госинвестициям на ус!
ловиях государственно!частного парт!
нерства и создание агентства по кре!
дитованию организаций агропродо!
вольственного рынка;
обеспечение доступа к кредитным
средствам для закупки необходимых
ресурсов, с учетом имеющейся у заем!
щика производственной базы и эф!
фективности ее использования, чтобы
поддержать сохранение сформиро!
ванного технологического уровня про!
изводства и рост производительности
труда;
реальное стимулирование сбыта
сельскохозяйственной продукции и
программ расширения масштабов,
структуры и географии поставок агро!
продовольственной продукции, отказ
государства от любых (тарифных и не!
тарифных) ограничений закупочных
цен и агропродовольственного экс!
порта без компенсации сельскохозяй!
ственным производителям упущенной
выгоды в результате ограничения ка!
налов реализации продукции;
создание потенциала для будуще!
го – развитие научных исследований,
тематика которых должна быть выра!
ботана совместно с бизнесом, что
подтверждает его готовность к вне!
дрению, при этом необходимо созда!
вать исследовательские центры в рам!
ках региональных межотраслевых
кластеров;
синхронизация наднациональных и
национальных мер и инструментов го!
сударственного регулирования, исхо!
дя из целей общей аграрной политики
единого экономического простран!
ства, ответственного международного
разделения труда, что предусматрива!
ет специализацию стран в тех или
иных отраслях и позволит аккумули!
ровать средства для поддержки про!
изводителей именно этих отраслей в
объеме, достаточном для обеспечения
конкурентоспособности.
4. Учитывая необходимость перво!
очередного решения возникших в свя!
зи с присоединением России к ВТО
проблем в ряде отраслей агропродо!
вольственной сферы, целесообразно:
рассмотреть вопрос о соответствии
пошлин на экспортируемые и импор!
тируемые сельскохозяйственные и
продовольственные товары;
предусмотреть возможность прямо!
го субсидирования затрат сельскохо!
зяйственных производителей;
рассмотреть возможность распро!
странения условий, принятых ОАО
«Росагролизинг» для сельхозпроиз!
водителей на перерабатывающие и
пищевые отрасли;
обеспечить перспективное развитие
хлебопродуктового комплекса России
по всей цепи от производства и хране!
ния зерна до выработки муки и даль!
нейшего производства хлебобулоч!
ных изделий;
усилить государственную поддерж!
ку мясной отрасли, которая обеспечит
постепенное замещение импорта и
поставку потребителю качественной
незамороженной мясной продукции.
Сместить приоритеты с абсолютного
роста производства на соответствие
требованиям качества и ассортимента
мяса со стороны мясоперерабатываю!
щей отрасли и сетевой розницы;
учитывая наиболее сложную ситуа!
цию в свиноводческой отрасли, найти
возможность предусмотреть выделе!
ние разовых дотаций на компенсацию
части затрат, связанных с ростом цен
на зерно в 2013 г., а также, с учетом
правил ВТО, принять весь комплекс
возможных мер по регулированию
импорта свинины. Обеспечить еже!
годно в течение пяти лет выплату до!
таций из расчёта 5 руб. на 1 кг живой
массы свинины с целью частичной
компенсации выпадающих доходов
свиноводческой отрасли из!за присо!
единения России к ВТО. С целью ми!
нимизации риска внутреннего пере!
производства с 2015–2016 гг. начать
использование комплекса мер по
сдерживанию строительства новых
мощностей;
разработать механизмы повышения
доступности кредитных ресурсов и
уровня развития инфраструктуры в
сфере управления АПК;
разработать целевую программу
кадрового обеспечения отраслей АПК
по всем основным категориям.
5. Учитывая имеющиеся бюджетные
ограничения по поддержке агропро!
мышленного комплекса в рамках Го!
сударственной программы развития
агропромышленного комплекса РФ на
период 2013–2020 гг., с целью наибо!
лее эффективного использования
средств государственной поддержки
провести анализ и дать рекомендации
по наилучшему размещению произ!
водства агропромышленной продук!
ции. При проведении анализа следует
принимать во внимание не только
природно!климатические условия, но
и наличие трудовых ресурсов и инф!
раструктуры и т. д.
6. Разработать программу опережа!
ющего научно!производственного
развития отраслей АПК.
7. Провести анализ и последующую
модернизацию отдельных отраслей,
инициировать инвестирование в ка!
питалоемкие проекты, а также разра!
ботать механизмы стимулирования
замены устаревшего оборудования.
8. Обсудить возможность проведе!
ния экспериментов по определению
эффективности вариантов механиз!
мов оказания государственной под!
держки АПК в разных регионах Рос!
сии для адаптации к условиям работы
в ВТО.
В предстоящей работе большую
роль должны сыграть отраслевые со!
юзы и ассоциации АПК, представляю!
щие интересы действующих предпри!
ятий и компаний, в полной мере рас!
полагающие информационной базой
о состоянии и возможностях отдель!
ных предприятий, отраслей по регио!
нам и в целом АПК.
Реализация предложенных мероп!
риятий обеспечит широкие возмож!
ности и адаптацию агропромышлен!
ного комплекса к новым условиям его
функционирования в рамках ВТО.
Конференция выражает надежду,
что настоящие Рекомендации будут
учтены Правительством Российской
Федерации, Министерством сельско!
го хозяйства Российской Федерации,
Министерством экономического раз!
вития Российской Федерации, Мини!
стерством финансов Российской Фе!
дерации, Министерством промыш!
ленности и торговли Российской Фе!
дерации, Комитетом Совета Федера!
ции Российской Федерации по агро!
продовольственной политике и при!
родопользованию, Комитетом Госу!
дарственной Думы Российской Феде!
рации по аграрным вопросам, Торго!
во!промышленной палатой Российс!
кой Федерации в их деятельности по
обеспечению необходимых мер защи!
ты и поддержки АПК в условиях рабо!
ты в ВТО, дальнейшему обеспечению
продовольственной безопасности и
продовольственной независимости
России.
Рекомендации приняты с целью на!
правления в федеральные и регио!
нальные органы законодательной и
исполнительной власти, отраслевые
союзы и ассоциации товаропроизво!
дителей и опубликования в СМИ.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека