ЭлБиб

14 / 100

12 ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 12/2012
НОВЫЕ РЕШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТЕМА НОМЕРА
ственной поддержки производства и
реализации продовольствия, важное
значение имеет уровень доходов на
селения, который в условиях не
удовлетворенного спроса является
одним из важнейших факторов рас
ширения спроса и повышения конку
рентоспособности продукции АПК
на внутреннем рынке.
Эффективность внешнеэкономи
ческих отношений на продоволь
ственном рынке, представляя собой
механизм взаимодействия хозяй
ствующих субъектов и участников
рынка в области международного
обмена продуктами питания, во
многом зависит от эффективности
применяемых форм и методов госу
дарственного регулирования.
Эффективность методов государ
ственного регулирования, в свою
очередь, зависит от механизма взаи
модействия государственных и ры
ночных институтов регулирования
экономических отношений. С одной
стороны, этот механизм взаимодей
ствия должен быть направлен на со
здание необходимых условий для
развития рыночной конкуренции, а с
другой – на защиту интересов отече
ственного товаропроизводителя и
потребителя.
Для развития сельскохозяйствен
ного производства, расширения экс
порта продовольствия и защиты ин
тересов отечественных товаропроиз
водителей от импорта в большин
стве стран используют различные
экономические и административные
методы регулирования внешнеэко
номической деятельности предприя
тий.
Наиболее эффективные экономи
ческие методы регулированияэко
номических отношений на внешнем
рынке: таможенно тарифные мето
ды государственного регулирования
(поддержка экспорта и регулирова
ние импорта продовольствия); фор
мирование продовольственных фон
дов для государственных нужд; по
вышение уровня доходов и качества
жизни населения; развитие инфра
структуры рынка; совершенствова
ние ценовой, налоговой и финансо
во кредитной политики и т. д.
Стимулирование экспорта продук
ции отечественных производителей
в основном направлено на выделе
ние им субсидий из бюджета. С од
ной стороны, это способствует защи
те от импорта, а с другой – такая
мера позволяет продавать товар
иностранным покупателям по более
низкой цене, чем на внутреннем
рынке, и тем самым способствует
развитию экспорта. Такая форма го
сударственной поддержки направ
лена на снижение стоимости экспор
тируемого товара и повышение его
конкурентоспособности на внешнем
рынке. Она эффективна в основном
при условии полного обеспечения
населения страны собственными
продовольственными товарами.
При реализации механизма госу
дарственного регулирования экспор
та продовольственных товаров не
обходимо исходить из целесообраз
ности обеспечения сырьем отече
ственной перерабатывающей про
мышленности, стимулирования экс
порта готовой продукции, усиления
государственного контроля за внеш
неторговыми поставками и своевре
менным обеспечением возврата
средств за реализованную продук
цию.
Регулирование импорта продо
вольствия в качестве основного ме
ханизма защиты отечественного то
варопроизводителя и потребителя
может быть направлено на создание
необходимого уровня тарифной за
щиты внутреннего продовольствен
ного рынка, упорядочение таможен
ных пошлин и снижение ставок ввоз
ных таможенных пошлин на отдель
ные виды продовольствия, не произ
водимые в стране в достаточном
объеме для удовлетворения потреб
ностей населения.
Государственные закупки как
скрытый метод экономического ре
гулирования внешнеторговой по
литики используются большин
ством стран членов ВТО. Они осно
ваны на определенных требовани
ях со стороны государственных ор
ганов покупать определенные това
ры только у национальных фирм
даже несмотря на то, что эти това
ры могут быть дороже импортных.
Наиболее типичное объяснение та
кой политики – требования об
обеспечении продовольственной
безопасности страны.
К числу наиболее эффективных
нетарифных методов регулирования
международной торговли относят
торговые договоры между странами
в рамках межгосударственных ин
теграционных объединений. Эти
формы регулирования отражены в
нормах международного права и
тесно связаны с правилами между
народной торговли. Торговые дого
вора между двумя или несколькими
странами в рамках межгосудар
ственных объединений или союзов
более эффективны в том случае,
если эти объединения созданы стра
нами, находящимися на одинаковом
уровне экономического развития.
Административные методы госу
дарственного регулирования внеш
неэкономических отношений в боль
шей степени являются нетарифными
методами регулирования. Большин
ство из них, в отличие от таможен
ных тарифов, слабо поддаются коли
чественной оценке, поэтому такие
методы чаще применяют в мировой
практике для достижения своих це
лей во внешнеэкономических отно
шениях. Для России в условиях ВТО с
учетом современного состояния раз
вития продовольственного рынка
эти методы будут иметь значитель
ный эффект.
В большинстве случаев админист
ративные методы государственного
регулирования экономических отно
шений на внешнем рынке более эф
фективны в государственной внеш
неторговой политике, они легче под
даются административному управ
лению, чем тарифная политика, их
быстрее можно ввести в случае чрез
вычайных ситуаций. С другой сторо
ны, нетарифные методы могут стать
причиной монополизации внутрен
него рынка, поскольку местные това
ропроизводители в условиях огра
ничения импорта могут взвинчивать
цены.
Один из важнейших методов нета
рифного регулирования на внешнем
рынке – квотирование импорта. Этот
метод более эффективен при ис
пользовании для количественного
ограничения притока товара на внут
ренний рынок. В то же время квоти
рование импорта, являясь наиболее
эффективным административным
методом регулирования, во многих
случаях противоречит правилам
международных организаций.
Другая, не менее жесткая форма
государственного нетарифного ме
тода регулирования внешнеэконо
мической деятельности – лицензи
рование экспорта и импорта това
ров. Такой метод административно
го регулирования используют в
большей степени развивающиеся
страны для защиты внутреннего рын
ка от импорта, а развитые страны
применяют его в основном как доку
мент, подтверждающий право им
портера на ввоз товара в рамках ус
тановленной квоты.
Эффективность
внешнеэкономических отношений
на продовольственном рынке
во многом зависит
от эффективности применяемых
форм и методов государственного
регулирования.Электронная Научная СельскоХозяйственная Библио ека