13 / 100
11
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2012
NEW SOLUTIONS FOR MAINTENANCE OF FOOD SAFETY
дукции и поставки ее на внешний
рынок является необходимым усло
вием развития отечественного сель
скохозяйственного производства и
активного его участия в междуна
родном разделении труда.
В условиях жесткой конкуренции
важным условием повышения кон
курентоспособности отечественного
продовольствия на внешнем рынке
является уровень государственной
поддержки и наличие эффективного
механизма взаимодействия органов
государственной власти, отраслевых
структурных объединений и научных
учреждений.
При этом очень важно разграни
чить функции и задачи этих органов,
определить роль науки и задачи от
раслевых союзов и ассоциаций. Не
обходимо более четко обозначить
задачи федеральных, региональных
и местных органов власти в разви
тии экспортного потенциала и защи
те отечественного рынка.
Главные задачи федеральных ор
ганов государственной власти в раз
витии и регулировании продоволь
ственного рынка в этих условиях –
формирование эффективной тамо
женной политики, совершенствова
ние механизма квотирования и ли
цензирования, стандартизации и
сертификации товаров и услуг, раз
работка общих правил и программ
развития отрасли.
Основные задачи региональных
органов государственной власти в
регулировании торговой деятельно
сти: обеспечение реализации зако
нодательных норм и правил, уста
новленных на федеральном уровне;
определение приоритетных направ
лений развития регионального про
довольственного рынка; создание
эффективной конкурентоспособной
среды; развитие инфраструктуры
продовольственного рынка и под
держка отечественных товаропроиз
водителей.
Важнейшие задачи местных орга
нов власти в этой сфере: организа
ция контроля за ходом реализации
государственной торговой политики;
создание необходимых условий для
развития конкуренции в сфере про
изводства и реализации сельскохо
зяйственной продукции, сырья и
продовольствия; поддержка пред
принимательской активности насе
ления; организация контроля каче
ства продукции и т. д.
По мере развития внешнеэконо
мических связей и интеграции про
довольственного рынка России в ми
ровое хозяйство возможности для
развития международной торговли
будут расширяться, повысится роль
информационных и телекоммуника
ционных систем, мобильность ре
сурсов и факторов производства.
В связи с этим формирование эф
фективного механизма взаимодей
ствия государственного регулирова
ния и саморегулирования для опера
тивного реагирования на изменения
ситуации на внешнем рынке укреп
ления экономических связей между
всеми участниками рынка независи
мо от форм собственности – необхо
димое условие эффективного функ
ционирования продовольственного
рынка.
Различные страны мира использу
ют разные механизмы и инструмен
ты для осуществления своей торго
вой политики. Эти механизмы и ин
струменты основаны на комплекс
ном анализе конъюнктуры мирового
рынка и оценке воздействия этих ин
струментов торгово экономической
политики на развитие продоволь
ственного рынка страны.
В соответствии с рекомендациями
Организации
экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР)
прежде чем вводить какие либо те
или иные меры торговой политики,
предлагается ответить на такие воп
росы, как ожидаемый экономичес
кий выигрыш для отрасли, увеличе
ние или снижение доходов, цен,
уровня потребления продоволь
ствия, а также воздействие этих мер
на страны, которые являются торго
выми партнерами.
В условиях глобализации и усиле
ния влияния транснационального
капитала на развитие мирового рын
ка формы и методы регулирования
продовольственного рынка в разных
странах отличаются. Они обусловле
ны, прежде всего, особенностями
производства и потребления про
дуктов питания, уровнем развития
экономики страны, усилением роли
государства в решении проблемы
продовольственной безопасности и
повышением активности предприни
мательских структур.
Мировой опыт показывает, что го
сударственное регулирование про
довольственного рынка в большей
степени базируется на государствен
ной поддержке товаропроизводите
лей, потребителей и обслуживаю
щих отраслей продовольственного
комплекса. Оценка уровня государ
ственной поддержки проводится на
основе анализа экономической по
литики внутри страны по сравнению
с экономической политикой других
стран.
Эта методология предполагает вы
явление основных показателей, ха
рактеризующих уровень государ
ственной поддержки товаропроиз
водителей, потребителей и инфра
структуры продовольственного рын
ка. Эти показатели, наряду с показа
телями, характеризующими уровень
издержек в сфере производства, пе
реработки и обращения, определяют
конкурентоспособность продукции
на внешнем рынке.
Конкурентоспособность продук
ции отечественных товаропроизво
дителей на внешнем рынке зависит
от уровня прямой и косвенной под
держки отраслей агропродоволь
ственного комплекса, а также уровня
издержек в сфере производства, пе
реработки и реализации готовой
продукции.
Для определения уровня конку
рентоспособности продукции агро
продовольственного комплекса на
внутреннем и внешнем рынках необ
ходим механизм раздельного учета
затрат по поддержке производства,
переработки и оптовой реализации
каждого конкретного вида продук
ции.
В связи с тем, что уровень государ
ственной поддержки производства,
переработки и обращения продук
ции АПК в России значительно
ниже, чем в странах с рыночной эко
номикой, то и конкурентоспособ
ность российского продовольствия
на мировом рынке остается крайне
низкой.
По мере развития инфраструктуры
продовольственного рынка государ
ственные расходы, связанные с хра
нением, транспортировкой и реали
зацией продукции, будут снижаться.
Поэтому конкурентоспособность
продукции на внешнем рынке для
России и других стран во многом за
висит от уровня развития инфра
структуры.
В связи с этим государственная
поддержка развития инфраструкту
ры продовольственного рынка, осо
бенно оптовой торговли, наряду с
государственной поддержкой отече
ственных товаропроизводителей яв
ляется одним из важнейших факто
ров повышения конкурентоспособ
ности продукции АПК на внутреннем
и внешнем рынках.
При определении конкурентоспо
собности продукции на внутреннем
рынке, наряду с уровнем государ
Необходимо более четко обозначить
задачи федеральных, региональных
и местных органов власти
в развитии экспортного потенциала
и защите отечественного рынка.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека