6 / 96
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
8/2012
Протокол о присоединении РФ
к ВТО ратифицирован
Госдума на пленарном заседании приняла
закон «О ратификации протокола о присоедине
нии РФ к Марракешскому соглашению об учреж
дении Всемирной торговой организации».
За принятие документа проголосовали 238 де
путатов, против – 208, воздержался 1 депутат.
В соответствующем постановлении Госдумы
депутаты дают правительству ряд рекоменда
ций. В частности, со дня вступления в силу про
токола необходимо вести ежеквартальный мони
торинг ввоза на территорию РФ товаров, его
влияния на объемы производства и удельный
вес на внутреннем рынке аналогичных товаров
российского происхождения для оперативной
подготовки предложений о введении мер защи
ты соответствующего товарного рынка.
До 1 октября 2012 г. надо разработать и
представить в Госдуму стратегию действий фе
деральных органов исполнительной власти по
защите национальных интересов РФ в ВТО, а
также план разработки и принятия федеральных
законов, нормативных правовых актов прави
тельства РФ и нормативных правовых актов фе
деральных органов исполнительной власти в
связи с ратификацией протокола.
До 1 января 2013 г. правительству рекомен
довано представить в Госдуму информацию о
реализации мер, направленных на адаптацию
экономики РФ к новым экономическим условиям
и составленных на основе предложений отрасле
вых союзов и ассоциаций, рабочей группы по
законодательному обеспечению присоединения
России к ВТО, сформированной при комитете
Госдумы по экономической политике, инноваци
онному развитию и предпринимательству, феде
ральных органов исполнительной власти.
Россия с момента присоединения к ВТО сни
зит только так называемые «антикризисные» по
шлины, которые были повышены на некоторые
товары с 2009 г. Например, речь идет о пониже
нии импортных пошлин на новые легковые авто
мобили с 30 до 25 % с момента присоединения
к ВТО (далее по ним предусматривается посте
пенное снижение в течение семи лет до 15 %).
Средневзвешенный импортный тариф в РФ в
2008–2010 гг. составлял в среднем 10,3 %, в
том числе 15,6 % по сельхозтоварам и 9,4 % по
промышленным. Условия, на которых Россия до
говорилась присоединиться к ВТО, даже не
сколько жестче: на момент присоединения к ВТО
РФ может в среднем поднять импортную защиту
до 11,8 %, в том числе 15,2 % по сельскохозяй
ственным и 11,2 % по промышленным товарам.
Затем в течение переходных периодов (как пра
вило, они составляют 2–3 года, а по наиболее
чувствительным товарам – 5–7 лет) пошлины
будут снижаться, и в результате средневзвешен
ный импортный тариф понизится примерно до
7,1 %, в том числе до 11,3 % по сельхозтоварам
и 6,4 % – по промышленным товарам.
Таким образом, в целом снижение средне
взвешенной ставки от текущего уровня до конеч
ного уровня, согласованного в переговорах по
присоединению России к ВТО, составит порядка
3 процентных пунктов. Аналогичное снижение
наблюдается в части промышленных товаров. В
части сельскохозяйственных товаров и продо
вольствия снижение составит порядка 4,4 про
центного пункта.
По оценкам Минэкономразвития, по истече
нии всех переходных периодов по снижению до
финального уровня импортных пошлин около по
ловины всех ставок останется на уровне не ниже
нынешнего действующего Единого таможенного
тарифа Таможенного союза. Около 30 % ставок
будут снижены не более чем на 5 процентных
пунктов.
Россия примет на себя обязательства по
116 секторам услуг (из 155 секторов, предус
мотренных классификацией ВТО). Однако в по
давляющем большинстве случаев обязательства
не предусматривают каких либо изменений в
действующей системе регулирования.
Основным исключением из этого правила яв
ляется сектор страхования, в котором общая
квота иностранного участия в секторе должна
быть повышена с 25 до 50 %, а 49 % ное огра
ничение на участие иностранного капитала в ка
питале компаний, занимающихся страхованием
жизни и обязательным страхованием, трансфор
мируется в 51 % ное ограничение с даты присо
единения и отменяется через 5 лет.
В ряде секторов обязательства предусматри
вают возможность введения более жестких мер
по сравнению с существующим режимом. На
пример, Россия сможет при необходимости вве
сти государственную монополию на оптовую
торговлю алкоголем.
Обязательства РФ в области сельского хо
зяйства отличаются от стандартных обяза
тельств, которые принимались другими страна
ми, присоединявшимися к ВТО. В соответствии
со стандартным подходом, присоединяющаяся
страна «связывает» общий объем поддержки,
искажающей торговлю, на уровне трехлетнего
периода, предшествующего присоединению, и
сокращает в течение короткого периода после
присоединения. Для России разрешенный уро
вень поддержки будет составлять 9 млрд долл.
США (что более чем в 2 раза превышает уро
вень, который был бы разрешен России в соот
ветствии со стандартными правилами). Затем
разрешенный уровень поддержки будет посте
пенно сокращаться, а с 2018 г. – будет «связан»
на нынешнем уровне.
По словам главы профильного комитета Гос
думы по экономической политике, инновацион
ному развитию и предпринимательству, присое
динение к ВТО означает усиление привлекатель
ности внутреннего рынка для иностранных инве
сторов, предсказуемость и стабильность усло
вий для бизнеса, снижение издержек на импорт
ное сырье и оборудование для производителей.
«Хочу отметить, что мы уже работаем по пра
вилам ВТО, но не пользуемся льготами, предос
тавляемыми странам членам ВТО. Сегодня огра
ничительные меры в отношении российских то
варов применяют 23 страны, в том числе Индия,
Китай, США, Республика Корея и Евросоюз. Раз
мер ущерба от этих дискриминационных мер со
ставляет около 2 млрд долл. После присоедине
ния к ВТО мы сможем оспорить их в Органе по
разрешению споров ВТО. Только став членами
ВТО, мы сможем эффективно отстаивать свои
позиции», – сказал депутат.
Минэкономразвития оценивает
потери
Прямые потери от снижения импортных по
шлин после присоединения России к ВТО в
2013 г. оцениваются в 188 млрд руб., в
2014 г. – в 257 млрд руб., сообщил глава Мин
экономразвития.
Фактический ущерб для бюджета будет зна
чительно ниже, считает Минэкономразвития.
«Мы исходим из того, что реальные потери будут
существенно меньше вследствие роста торговли
и, соответственно, повышения налогооблагае
мой базы», – отметил А. Белоусов.
Он напомнил, что в среднем таможенный та
риф снизится на 3,5 процентного пункта. «Это
снижение не больше, чем у других присоединив
шихся к ВТО стран. Оно растянуто по времени.
Переходный период достигает 5–7 лет», – уточ
нил министр.
А. Белоусов добавил, что, как ожидается, в
2013 г. средний уровень тарифной защиты со
ставит 7,4 %, в 2014 г. – 6,9, в 2015 г. – 6 %.
Сегодня уровень тарифной защиты составляет
порядка 9,5 %, при этом уровень связывания на
ходится на более высокой отметке – 12 %. Это
означает, что в случае необходимости тарифная
защита по отдельным категориям товаров может
быть повышена.
В 2015 г. относительно 2012 г. годовые поте
ри бюджета от снижения пошлин составят около
300 млрд руб.
«300 млрд на 2015 г. – это годовой объем
выпадающих доходов. Это очень прямолинейная
оценка, она сделана исходя из траектории сни
жения среднего тарифа», – отметил министр.
При этом он добавил, что по многим позициям
Россия имеет право не снижать тариф, а увели
чивать, поскольку на сегодняшний день тариф,
который вытекает из обязательств РФ, составля
ет не 9,5 %, а 12 %. «Мы эту разницу имеем за
счет того, что мы раньше пошли на снижение та
рифа по тем товарам, которые у нас в стране не
изготавливаются, или качество не устраивает.
Это, прежде всего, касается инновационного
оборудования, или не производящегося в стра
не», – пояснил глава Минэкономразвития.
Правительство подумает
о продлении налоговых льгот
для АПК
Правительство проработает вопрос о продле
нии льгот по уплате налога на прибыль для сель
хозпредприятий на переходный период вступле
ния РФ в ВТО до 2020 г.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека