6 / 88
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2011
Одобрен протокол
о присоединении РФ к ВТО
Рабочая группа одобрила протокол о присое
динении России к Всемирной торговой организа
ции на заседании, которое проходило 10 ноября в
Женеве. Об одобрении протокола заявил руково
дитель рабочей группы Стефан Йоханнессон.
По его словам, на министерской конферен
ции, которая пройдет 15–17 декабря, будет реко
мендовано одобрить вступление России в ВТО.
Помимо протокола о присоединении к ВТО
были одобрены и итоговый доклад рабочей
группы, и перечни обязательств по доступу на
российские рынки товаров и услуг.
Утверждение всего пакета документов про
шло в режиме консенсуса, ни по одному вопросу
возражений не было.
Одобрение вступления России в ВТО на ми
нистерской конференции ВТО 15–17 декабря
будет в большей степени торжественным мероп
риятием. В истории ВТО не было ни одного слу
чая, чтобы министерская конференция не одоб
ряла присоединение страны к ВТО после поло
жительного вердикта рабочей группы.
После одобрения на министерской конфе
ренции начнутся ратификационные процедуры
внутри РФ (обычно занимают до полугода) и че
рез 30 дней после ратификации РФ официально
станет членом ВТО.
Что пообещала Россия ВТО
10 ноября стали известны основные условия,
на которых Россию принимают в ВТО.
РФ взяла на себя обязательство по итогам
переходного периода снизить средневзвешен
ную ставку импортного тарифа на товары до 7,8
с 10 % в 2011 г. Средний сельскохозяйственный
тариф будет снижен до 10,8 с нынешних 13,2 %,
средневзвешенная импортная пошлина на про
мышленные товары – с 9,5 до 7,3 %.
Часть импортных тарифов (более трети) бу
дет снижена с момента присоединения, еще чет
верть – спустя три года после него. Самый дли
тельный переходный период (8 лет) установлен
для мяса домашней птицы, 7 лет – для автомо
билей, вертолетов и самолетов.
Россия согласилась на ограничение экспорт
ных пошлин более чем по 700 товарным позици
ям. Ограничения, в частности, коснутся некото
рых продуктов рыбной промышленности, мине
ральных топлив и масел, кожевенной отрасли,
древесины, целлюлозы и цветных металлов.
Россия с 1 января 2020 г. отменит квоты на
импорт свинины и тримминга и введет на эти
товары пошлину в размере 25 %.
В то же время РФ не взяла на себя обяза
тельства по отмене квот на импорт говядины и
мяса птицы.
Согласно докладу, с момента присоединения
России к ВТО квота на импорт свинины составит
400 тыс. т в год (ранее, до достижения соглаше
ния с ВТО в полном объеме, правительство РФ
устанавливало квоту в размере 320 тыс. т), сви
ной тримминг – 30 тыс. т (показатель не изме
нился). В рамках квоты пошлина будет нулевой,
сверх квоты – 65 %. В настоящее время в рам
ках квоты пошлина составляет 15 %, но не менее
0,25 евро за 1 кг, сверх квоты – 75 %, но не ме
нее 1,5 евро за 1 кг.
Квота на импорт замороженной говядины со
ставит 530 тыс. т в год (показатель не изменил
ся), свежей и охлажденной – 40 тыс. т (увели
чился на 10 тыс. т). Внутри квоты импортная по
шлина составит 15 %, сверх квоты – 55 %. В на
стоящее время пошлины на говядину составляют
15 и 50 % соответственно,
Если Россия откажется от квоты на это мясо,
то пошлина составит 27,5 %.
Квота на мясо птицы составит 250 тыс. т (по
казатель не изменился), на фарш – 100 тыс. т
(увеличился на 20 тыс. т от намечавшегося ра
нее). Кроме того, определен размер квоты на
импорт мяса индейки – 14 тыс. т. Пошлина в
рамках квоты составит 25 %, вне квоты – 80 %.
В настоящее время она установлена на уровне
25 %, но не менее 0,2 евро за1 кг, и 95 %, но не
менее 0,8 евро за 1 кг соответственно.
В случае отказа от квоты единая пошлина на
ввоз мяса птицы будет установлена на уровне
37,5 %.
Устранять нарушения до запрета
поставок
Россельхознадзор не будет запрещать по
ставки в РФ продукции с того или иного пред
приятия по итогам своих инспекций до того, как
страна экспортер предложит меры по устране
нию выявленных нарушений.
Такой порядок не будет распространяться на
случаи «серьезного риска для здоровья живот
ных или людей», говорится в сообщении ВТО.
Россельхознадзор после вступления РФ в
ВТО будет обязан присылать предварительный
отчет об итогах проверок зарубежных предприя
тий АПК отраслевым регуляторам стран, в кото
рых они находятся, для комментариев.
РФ также обязалась согласовывать со стра
нами экспортерами ветеринарные сертификаты,
содержащие требования, отличные от норм Та
моженного Союза, если экспортер до 1 января
2013 г. сделает «обоснованный запрос» на со
гласование.
Кроме того, в рамках присоединения РФ к
ВТО ввоз мяса, древесины и продуктов, содер
жащих алкоголь, будет декларироваться и/или
осуществляться через назначенные пункты тамо
женного досмотра. Любые схемы ввоза, проти
воречащие соглашению о присоединении к ВТО,
прекратят действие после вступления РФ в эту
организацию. РФ не будет применять таможен
ных процедур, отличных от норм ВТО.
Как сообщил пресс секретарь Россельхоз
надзора А. Алексеенко, предусмотренная в сооб
щении ВТО схема очень близка к той, что дей
ствует в настоящее время.
«Если в работе какого либо из инспектируе
мых предприятий мы находим недостатки, риск
от которых не так велик, то вводим режим уси
ленного мониторинга его продукции и направля
ем в ветслужбу страны экспортера предложение
об устранении нарушений», – заявил он.
Ограничения вводятся при выявлении суще
ственных недостатков, которые представляют
серьезный риск для здоровья животных или лю
дей. Информация об этом также направляется в
ветслужбу страны поставщика.
Результаты проверок предприятий также пре
доставляются ветслужбе той страны, предприя
тия которой инспектировались. При этом А.Алек
сеенко подчеркнул, что Россельхознадзор никог
да не инспектирует зарубежные предприятия в
одиночку. «Аудит всегда проводится с официаль
ными представителями ветслужбы страны экс
портера», – заявил он.
Кроме того, взаимоотношения Россельхоз
надзора с коллегами из многих стран строятся
на взаимном доверии. В частности, в настоящее
время 94 % предприятий Германии, имеющих
право на экспорт своей продукции в Россию,
включены в список поставщиков под гарантии
ветслужбы этой страны.
О поддержке АПК
Вопросы государственной поддержки сель
ского хозяйства оставались в верхней части по
вестки дня все 18 лет переговоров о вступлении
РФ в ВТО. Тема эта острая, с какой стороны на
нее не взглянуть: и с сугубо торгово дипломати
ческой, и с внутриполитической. В итоге список
российских компромиссов получился внушитель
ным, но у аграриев остается надежда на то, что
мы действительно отдали только то, в чем на са
мом деле и не нуждались.
Россия в рамках присоединения к ВТО взяла
на себя обязательство за несколько лет вдвое
снизить общий размер субсидий сельскохозяй
ственным предприятиям. Однако, как считают
российские эксперты, фактическая поддержка
отрасли не уменьшится.
Объем поддержки АПК РФ в 2012 г. будет в
пределах 9 млрд долл. США, а к 2018 г. этот
показатель сократится до 4,4 млрд долл. Кроме
того, во избежание излишней концентрации
господдержки на определенных видах сельхоз
продукции, РФ обязалась до 2018 г. направ
лять на эти цели не более 30 % общей суммы
субсидий.
Однако, как заявил генеральный директор
Института конъюнктуры аграрного рынка
(ИКАР) Д. Рылько, фактически уровень господ
держки аграрного сектора не сократится. «В
ходе переговоров Россия зарезервировала
сверхвысокий показатель агрегированного
уровня поддержки, который никогда не дости
гался, и есть высокая вероятность того, что в
силу бюджетных ограничений он никогда не бу
дет достигнут», – заявил он.
По сути, снижается заявленный в «янтарной
корзине» виртуальный уровень господдержки,
добавил он.
Кроме того, отметил Д. Рылько, есть немало
резервов для того, чтобы для поддержки сель
Электрон ая Научная СельскоХозяйственная Библиотека