ЭлБиб

8 / 124

6
ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 10/2004
ТЕМА НОМЕРА
Профильный Комитет Государствен&
ной Думы поправки ко второму чте&
нию законопроекта (№ 153828&3 «О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «О государствен&
ном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкоголь&
ной и спиртсодержащей продукции»),
подготовленные созданной им рабо&
чей группой, направил в Правовое уп&
равление Государственной Думы и в
Правительство Российской Федера&
ции.
В рабочую группу Комитет Госдумы
включил 16 человек – представителей
Государственной Думы, различных
министерств, а от бизнеса – председа&
теля Экспертного совета, руководителя
Национальной алкогольной ассоциа&
ции. По своей инициативе в заседани&
ях рабочей группы принимали участие
ряд членов Экспертного совета, в том
числе представители Координацион&
ного совета некоммерческих организа&
ций–участников российского алко&
гольного рынка (Национального союза
участников алкогольного рынка, Со&
юза виноградарей и виноделов Рос&
сии, Московской лиги виноделов, Ко&
митета производителей алкогольной
продукции Европейского делового
клуба в РФ), Ассоциации «Деналко» и
других организаций, что придало об&
суждениям более сбалансированный
характер.
Заключение Правового управления
было следующим: в целом законопро&
ект требует существенной доработки
до его представления на второе чте&
ние.
Аппарат Правительства своим пись&
мом (от 9 июля 2004 г. №П9&14491)
отправил наработанные поправки в
заинтересованные министерства и ве&
домства, поручив Минсельхозу России
обобщить их замечания и предложе&
ния. К глубокому сожалению, замеча&
ния и предложения Минюста России,
Минэкономразвития России и Минфи&
на России также свелись к одному –
рассматриваемый законопроект не
может быть поддержан и рекомендо&
ван к рассмотрению во втором чтении,
а в связи с отсутствием финансово&
экономического обоснования и аргу&
ментации необходимости предлагае&
мых изменений требует доработки.
Видимо, поэтому на заседании Пра&
вительства Российской Федерации 9
сентября текущего года было дано по&
ручение Минсельхозу России, Минфи&
ну России с участием заинтересован&
ных органов исполнительной власти
подготовить предложения о совершен&
ствовании законодательства Россий&
ской Федерации в области производ&
ства и оборота этилового спирта из пи&
щевого и непищевого сырья, спиртсо&
держащей и алкогольной продукции и
представить их до 20 декабря 2004 г. в
Правительство Российской Федерации
в установленном порядке.
Так о каких же конкретно предложе&
ниях идет речь? Сделаем попытку ра&
зобраться в этом.
Поскольку часто самое главное кро&
ется в деталях, попытаемся быть мак&
симально близкими к тексту законо&
проекта, как ни тяжело это для воспри&
ятия. Но, чтобы легче ориентироваться
в многообразии предложений, рас&
пределим их по группам.
Первая группа – это поправки, кото&
рые просто необходимо принять в
осеннюю сессию, чтобы не допустить
возникновения правовых неопреде&
ленностей с 1 января 2005 г.
Прежде всего, летом этого года с
учетом проведенных обсуждений по&
правок в Федеральный закон от
07.01.1999 № 18&ФЗ приняты измене&
ния в главу 22 Налогового кодекса, вы&
водящие с 1 января 2005 г. вина нату&
ральные из&под режима налогового
склада. Поэтому законодателям следу&
ет ввести в вышеуказанный основной
отраслевой закон соответствующие из&
менения, подготовленные рабочей
группой Комитета Государственной
Думы по экономической политике,
предпринимательству и туризму.
Справедливости ради надо отме&
тить, что вывод натуральных вин из
акцизных складов и уравнивание их в
конкурентной борьбе на рынке с им&
портными винами стал возможен бла&
годаря новому концептуальному под&
ходу Г.А.Томчина – председателя Ко&
митета Государственной Думы преды&
дущего созыва по экономической по&
литике и предпринимательству. Суть
его нового подхода заключалась в том,
что государственный контроль в рам&
ках рассматриваемого закона нужно
осуществлять только по отношению к
алкогольной и спиртсодержащей про&
дукции, в которую добавлен этиловый
спирт.
И еще одна проблема. В плане осен&
ней сессии находится принятие в тре&
тьем чтении главы 26 «Государствен&
ная пошлина» Налогового кодекса, ко&
торая устанавливает размеры государ&
ственной пошлины за регистрацию
наименований продукции и техноло&
гического оборудования. После приня&
тия этого законопроекта надо будет
исключить из отраслевого закона уста&
новление размеров этих платежей.
Вторая группа поправок направлена
на решение проблемы алкогольных
суррогатов. К ним можно отнести
предложения, распространяющие ряд
мер государственного регулирования
и на спиртсодержащую непищевую
В Думе готовится законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртсодержащей продукции»
Тернистый путь поправок в основной
отраслевой закон
На заседании Подкомитета ТПП РФ
по предпринимательству в сфере
производства и оборота этилового спирта,
спиртсодержащей и алкогольной продукции
16 сентября 2004 г. Леонид Ретинский,
президент Группы компаний «Рудо»,
высказал справедливое замечание о том,
что результаты работы Экспертного совета
по вопросам государственного
регулирования производства и оборота
этилового спирта, алкогольной
и спиртсодержащей продукции при Комитете
Государственной Думы по экономической
политике, предпринимательству и туризму
над поправками в основной отраслевой закон
известны только узкому кругу специалистов
и недоступны работникам предприятий
и организаций. Попробуем исправить этот
недостаток и о том, что произошло
в последнее время, расскажем
по порядку.
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека