ЭлБиб

DISCUSSING LAW PROJECT

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

10/2004

Далее для сокращения огромного

бумажного потока проект устанавли(

вает, что оборот этилового спирта,

спиртсодержащей непищевой и пи(

щевой продукции, алкогольной про(

дукции и вина натурального осуще(

ствляется при наличии определенно(

го Законом перечня сопроводитель(

ной документации, удостоверяющей

легальность его производства и обо(

рота.

Существенно улучшается и становит(

ся менее обременительным такой ме(

ханизм государственного регулирова(

ния, как аккредитации организаций.

Поставщики отечественной алкоголь(

ной продукции освобождаются от ак(

кредитации, а для импортеров и по(

ставщиков спиртсодержащей продук(

ции она приобретает заявительный ха(

рактер.

Проект устанавливает, что в целях

контроля объема поступающей в роз(

ничную продажу импортированной

алкогольной продукции, натурального

вина, спиртсодержащей пищевой про(

дукции, а также спиртсодержащей не(

пищевой продукции с объемным со(

держанием этилового спирта более

25 % (за исключением денатурирован(

ной) субъекты Российской Федерации

проводят аккредитацию организаций,

осуществляющих поставки указанной

продукции для розничной продажи на

территории соответствующего субъек(

та Российской Федерации.

Для получения аккредитации (аттес(

тата аккредитации) организация дол(

жна представить в орган исполнитель(

ной власти, уполномоченный соответ(

ствующим субъектом Российской Фе(

дерации (орган по аккредитации),

следующие документы: заявку на по(

лучение аккредитации; копии учреди(

тельных документов; копию свиде(

тельства о государственной регистра(

ции организации; копию соответству(

ющей лицензии на поставки алкоголь(

ной, спиртсодержащей продукции и

натурального вина.

Требовать от организации докумен(

ты, не предусмотренные настоящей

статьей, запрещается.

Менее обременительным и более

простым предлагается сделать регист(

рацию наименований продукции. Она

также должна стать заявительной. Для

получения удостоверения о государ(

ственной регистрации наименования

продукции в орган, осуществляющий

регистрацию, представляются следую(

щие документы: заявление о государ(

ственной регистрации наименования

продукции с указанием национально(

го или другого стандарта; копии пла(

тежного документа, подтверждающего

уплату сбора за государственную реги(

страцию продукции.

Требовать от организации докумен(

ты, не предусмотренные пунктом 2, не

допускается.

Чтобы исключить возможность по(

стоянного внесения изменений в ли(

цензию по требованию налоговых ор(

ганов, установлено, что в лицензии

указываются только полное и сокра(

щенное наименование организации,

юридический адрес организации и ад(

рес места фактического осуществления

деятельности (производства, хране(

ния, розничной продажи), в том числе

территориально обособленных струк(

турных подразделений, лицензируе(

мый вид деятельности и срок действия

лицензии.

Предложено исключить лицензион(

ные требования, носящие неопреде(

ленный характер, такие как предостав(

ление документа о согласовании вы(

дачи федеральных лицензий органами

власти субъектов Российской Федера(

ции без четкого изложения предъявля(

емых ими при этом требований, а так(

же заключения органов внутренних

дел, Государственной противопожар(

ной службы об оснащенности органи(

зации и (или) структурных подразде(

лений, осуществляющих производство

и (или) хранение этилового спирта,

алкогольной или спиртсодержащей

продукции, средствами охранной сиг(

нализации и охранно(пожарной сиг(

нализации.

Кроме того, чтобы решить известные

проблемы кондитерских и других

предприятий, использующих этиловый

спирт, алкогольную и спиртсодержа(

щую продукцию в качестве сырья и

вспомогательных материалов, заводов

вторичного виноделия, предложено

исключить лицензирование: закупки

этилового спирта, алкогольной, спирт(

содержащей продукции и натурально(

го вина в целях использования их в ка(

честве сырья или вспомогательных ма(

териалов при производстве алкоголь(

ной, спиртсодержащей продукции и

натурального вина, пищевой или не(

пищевой продукции, не являющейся

спиртсодержащей, а также для техни(

ческих или иных целей, не связанных с

производством этилового спирта, ал(

когольной или спиртсодержащей про(

дукции и натурального вина; импорта

спиртсодержащей пищевой продукции

в целях использования в качестве сы(

рья или вспомогательного материала в

собственном производстве алкоголь(

ной, безалкогольной и иной пищевой

продукции и натурального вина.

С целью уменьшения количества ви(

дов лицензируемой деятельности и

стимулирования экспорта предлагает(

ся установить, что: лицензии на хране(

ние этилового спирта, алкогольной,

спиртсодержащей продукции и нату(

рального вина предоставляют органи(

зации право на осуществление дея(

тельности по оказанию услуг хранения

указанного вида продукции по догово(

рам хранения; лицензии на производ(

ство, хранение и поставки произве(

денной продукции позволяют осуще(

ствлять экспорт произведенной про(

дукции.

Предлагается увеличить до 5 лет

срок, на который выдаются лицензии

на производство и оборот этилового

спирта, алкогольной и спиртсодержа(

щей продукции и натурального вина, и

упростить процедуру продления ли(

цензии. Срок действия такой лицензии

продлевается по просьбе заявителя на

основании представляемых в лицензи(

рующий орган письменного заявления

и справки об отсутствии задолженнос(

ти по уплате налогов и сборов, в том

числе пеней и налоговых санкций. Та(

кая лицензия по просьбе заявителя

может быть продлена и на срок менее

чем пять лет. Лицензирующий орган

рассматривает заявление о продлении

срока действия лицензии в течение 15

дней и в трехдневный срок после при(

нятия решения сообщает заявителю в

письменной форме о своем решении,

а в случае отрицательного решения – и

о его причинах.

Важным нововведением является

положение о том, что действие лицен(

зии на производство и оборот этило(

вого спирта, алкогольной и спиртсо(

держащей продукции и натурального

вина может быть приостановлено

только по решению суда.

Существенно снижает произвол ли(

цензирующих органов предложение,

чтобы приостановление действия ли(

цензии не распространялось на опера(

ции непрерывного технологического

процесса, в том числе по работе с ви(

номатериалами, дистиллятами и иным

скоропортящимся сырьем.

На ускорение прохождения продук(

ции через акцизные склады и недопу(

щение выстраивания межрегиональ(

ных барьеров направлены предложе(

ния о том, что проверка соответствия

алкогольной продукции требованиям

технических регламентов и нацио(

нальных стандартов должна прово(

диться в течение не более чем трех ра(

бочих дней; не допускается принятие

нормативных правовых актов (за ис(

ключением федеральных законов), ог(

раничивающих свободное перемеще(

ние этилового спирта, алкогольной и

спиртсодержащей продукции и нату(

рального вина на территории Россий(

ской Федерации.

На снижение необоснованного ад(

министративного давления направле(

но предложение о недопущении осу(

ществления государственного контро(

Электронная Науч ая СельскоХозяйственная Библиотека