155 / 330
соответствующие параметры государственной политики, а также предложить
адекватный набор инструментов саморазвития, учитывающий его сильные и
слабые стороны.
В
-
третьих, изменились функции сельской местности, которые
включают кроме традиционного обеспечения населения продовольствием и
промышленность сырьем (производственные), социально
-
демографическую
,
социокультурную
,
экологическую политическая и геополитическую и т.п.
[3].
Исходя из вышесказанного, выделяем и четвертую объективную
причину необходимости проведения типологии
-
решение задачи
планирования территориального развития, т.е. оптимального эффективного
размещения производительных сил сельской местности, с учетом
агроклиматических и социально
-
экономических условий развития.
В
территориальной структуре сельской местности как в России так и в
регионах, на муниципальном уровне существуют большие различия
в
социально
-
экономическом развитии. Иными словами сформировалась
определенная антиполюсная стратификация территории, основными
элементами которой являются ядра или центры развития и периферия.
Традиционно
ядро
базируется
на
функционировании
крупных
сельскохозяйственных
предприятий.
Они
являются
основными
налогоплательщиками,
держателями
социальной
и
инженерной
инфраструктуры сельских муниципальных образований. Наиболее
устойчивые предприятия, организующие пространство своей территории,
располагаются в пригородных зонах, вблизи развитых центров,
предоставляющих рынки сбыта продукции сельского хозяйства.
Наибольшую проблему представляют ареалы сельской местности, удаленные
от основных городов, крупных сельский центров и транспортных
магистралей
или так называемая «периферия». Для них характерны низкий
уровень
жизни,
слабая
организация
сельского
сообщества.
Сельхозпредприятия являются маломощными, как правило, убыточными, и
значительную часть продукции закупают у населения для перепродажи. Для
личных хозяйств проблема выхода на рынки сбыта и вовсе является
проблематичной. Кроме того, в
условиях Сибири, Севера
определенная часть
сельских поселений опирается не на сельскохозяйственное, а на
промышленное производство, главным образом, горнодобывающее
и
лесозаготовительное. Но и в этом случае местное население активно
занимается подсобным сельским хозяйством, роль которого возросла после
трансформационных процессов в экономике, повлекших закрытие
предприятий.
Основной путь развития таких территорий –
активное
вмешательство государства в происходящие процессы.
Поэтому, типология сельских территорий является этапом
упорядочения полученных знаний для дифференцированной оценки
состояния их развития и потенциальных возможностей, конкурентных
142
Электр нна Научная СельскоХозяйственная Библиотека