ЭлБиб

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО

РАЗВИТИЯ

О.И. Пантелеева, к.э.н., зав.кафедрой экономики

ФГОУ ВПО Костромская ГСХА,

Кострома

Эффективность любых реформ зависит от состояния институциональной

среды и происходящих в ней изменениях. Переход к

устойчивому развитию

сельских территорий вызывает новые требования к институциональной среде, а

ее формальные особенности–

законодательство, политика, судебное право,

бюрократизм –

являются важными в государственном развитии.

В литературе, относящейся или

посвященной неоинституциональной

теории, существует множество определений понятия институт и уточнений

соотношений между понятиями институт и организация. Нобелевский лауреат

Д.Норт сформулировал в одной из своих работ

следующее определение

«Институты –

это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и

нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия

между людьми»

[3, C.73].

В составе институтов он выделяет три главные

составляющие:

неформальные ограничения (традиции, обычаи, социальные

условности);

формальные правила (конституции, законы, судебные

прецеденты,

административные

акты);

механизм

принуждения,

обеспечивающий соблюдение правил (суды, полиция и т.д.).

Неформальные институты складываются спонтанно, без чьего

либо

сознательного замысла, как побочный результат взаимодействия множества

людей, преследующих собственные интересы.

Формальные институты и механизмы их защиты устанавливаются и

поддерживаются сознательно, в основном –

силой государства. Они

выстраиваются в определенную иерархию: правила высшего порядка труднее

изменить, чем правила низшего порядка (конституцию труднее, чем закон;

закон труднее, чем административный акт)

[2].

Для построения государственной архитектуры, которая сделает

возможным применение концепции устойчивого развития

сельских территорий

на практике, критичными являются следующие элементы: эффективные

институты, образование, наука и технология принятия решений, доступ к

информации, участие населения и юридическая поддержка.

Основу институциональной среды при переходе к устойчивому развитию

сельских территорий формируют следующие элементы:

законодательные акты, регулирующие механизм реализации

государственной политики в отношении сельских территорий;

система информационного обеспечения принятия

управленческих

решений на всех уровнях;

137

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека