ЭлБиб

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 1 / 2017

ÌÑÕÆ — 60 ëåò!

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

молока», благодаря кооперации, формиру-

ет товарные партии, позволяющие войти в

крупные торговые сети. Кооператив строго

следит за качеством продукции, не спешит

принимать новых членов. Такое отношение

дало ему возможность стать, например,

поставщиком сети «Вкусвилл» (Москва),

предлагающей продукты жителям крупных

городов, ориентированных на покупку ор-

ганической продукции.

Пензенской области

стимул к раз-

витию кооперации дала антикризисная

программа самозанятости Минтруда 2009-

2011 гг., в рамках которой в соответствии

с постановлениями Правительства Рос-

сийской Федерации от 31 декабря 2008 г.

№ 1089 «О предоставлении субсидий из

федерального бюджета бюджетам субъек-

тов Российской Федерации на реализацию

дополнительных мероприятий, направлен-

ных на снижение напряженности на рынке

труда субъектов Российской Федерации» и

от 14 декабря 2009 г. № 1011 «О предостав-

лении в 2010 и 2011 годах субсидий из фе-

дерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на реализацию до-

полнительных мероприятий, направлен-

ных на снижение напряженности на рын-

ке субъектов Российской Федерации» в

регионах реализовались мероприятия по

содействию развитию малого предприни-

мательства и самозанятости безработных

граждан.

В период 2010-2011 гг. размер выпла-

ты безработному гражданину, открывше-

му собственное дело, составлял сумму

12-кратной максимальной величины посо-

бия по безработице, то есть 58,8 тыс. руб.

В целях стимулирования создания безра-

ботными гражданами, открывшими соб-

ственное дело, дополнительных рабочих

мест, начиная с 2010 г., помимо выплаты на

открытие собственного дела, осуществля-

лась выплата за каждого трудоустроенного

по направлению органа службы занятости

безработного гражданина на созданное

дополнительное рабочее место в размере

58,8 тыс. руб.

В регионе умело воспользовались воз-

можностями, которые предоставляла эта

программа. Приоритет был отдан сель-

ским кооперативам. Благодаря субсиди-

ям на самозанятость, начинающий коопе-

ратив мог получить поддержку минимум

294 тыс. руб.

Было принято региональное постанов-

ление, которое стимулировало вновь соз-

даваемые кооперативы работать не менее

трех лет. Также была создана сеть агентств

поддержки малого предпринимательства

во всех районах Пензенской области, ко-

торые за небольшую плату помогали вновь

созданным кооперативам подготовить биз-

нес-проекты, заявки на кредиты и на гран-

ты и т.п. В результате было создано 1792 ко-

оператива. Динамика числа кооперативов

в регионе представлена в таблице 5.

Из общего числа кооперативов при-

мерно 20-25% составляют кооперативы в

сфере ЖКХ по водопользованию. В дей-

ствующих кооперативах (791) по данным

Управления сельского хозяйства Пензен-

ской области насчитывается 6108 членов.

Для поддержки малого бизнеса в обла-

сти также создан гарантийный фонд «По-

ручитель» (2007 г.) Фонд предоставляет

субъектам малого предпринимательства

поручительства по кредитным договорам

с банками-партнерами, а также выдает ми-

крозаймы. Стоимость поручительства фон-

да — 2% годовых; поручительство может

покрывать не более 70% от суммы кредита

и процентов по нему.

В настоящее время численность коопе-

ративов в регионе сокращается. Проблем в

развитии потребительской кооперации не-

мало. Во-первых, господдержка сокращает-

ся, а получить банковский кредит коопера-

тивам практически очень сложно. Многие

кооперативы закрываются потому, что их

организаторам не хватает бизнес-опыта.

Районные управления сельского хо-

зяйства также поддерживают коопера-

тивы, например, дают субсидии на горю-

че-смазочные материалы весной от 50 до

300 тыс. руб. (возможности районов раз-

ные). В районных программах по развитию

экономики есть линии поддержки и через

управление экономики, когда кооперати-

вы получают помощь как предприятия ма-

лого бизнеса.

В 2015-2016 гг. пензенские кооперативы

получали поддержку только по линии фе-

дерального бюджета в рамах программы

Минсельхоза по развитию материально-

технической базы СПК. В 2015 г. поддерж-

ку получили 7 кооперативов на общую

сумму 25,8 млн руб., в 2016 г. — 5 на сумму

45,5 млн руб.

В области работают известные специ-

алисты в сфере кооперации: В.И. Палат-

кин [5], Р.Р. Юняева [6]. Регулярно проходят

обучающие семинары. В 2010-2012 гг. в ре-

гионе работал Центр развития кооперации,

но потом из-за недостатка финансирова-

ния его закрыли.

Немаловажное значение для коопера-

тивного развития в регионе имеет сеть му-

ниципальных агентств поддержки малого

предпринимательства, созданных во всех

районах Пензенской области. Главная зада-

ча агентств — помощь в развитии малого и

среднего бизнеса в районах и реализация

социально значимых программ, направ-

ленных на улучшение условий и качества

жизни населения. Например, Агентство

Башмаковского района предоставляло то-

варный кредит, оказывало консультации и

помощь при составлении бизнес-планов,

в оформлении учредительных документов

субъектам малого предпринимательства,

при подаче заявок на гранты и кредиты.

За 2015 г. оказано 275 консультаций, прове-

дено 28 семинаров.

Необходимые условия для рабо-

ты агентства создают Государственная

программа Пензенской области «Разви-

тие инвестиционного потенциала, ин-

новационной деятельности и предпри-

нимательства в Пензенской области на

2014-2020 годы», утвержденная поста-

новлением Правительства Пензенской

области от 21.10.2013 г. № 780-пП, и му-

ниципальная целевая программа «Разви-

тие инвестиционного потенциала и пред-

принимательства в Башмаковском районе

Пензенской области на 2014-2020 годы»,

утвержденная соответствующим Поста-

новлением администрации Башмаков-

ского района Пензенской области от

15.10.2013 г.

С помощью Агентства предпринимате-

ли, в том числе и кооперативы, могут по-

лучить льготный кредит. Также агентство

помогает в подготовке документов для

получения грантов. В 2015 г. была оказана

помощь для получения 43 грантов, в том

числе 7 по линии Минсельхоза, а также по

линии Министерства экономики, Мини-

стерства инвестиций Пензенской области,

Министерства образования (молодежные

гранты на поддержку молодых предприни-

мателей). Более подробную информацию

можно найти на сайте Агентства [7] и в пу-

бликациях [8].

Кооперацию в

Калужской области

на-

чали поддерживать в 2004 г., в рамках об-

ластной программы поддержки животно-

водства. Потом в рамках приоритетного

национального проекта «Развитие АПК»

создали около 200 кооперативов. Сейчас

осталось менее 100, из которых работают

еще меньше. Мониторинг кооперативов в

регионе не ведется.

Таблица 5

Динамика числа кооперативов в Пензенской области

Наименование

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Все кооперативы

860

1428

1738

1472

1114

941

791

В том числе кредитные

–

Источник: данные Управления сельского хозяйства Пензенской области.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека