ЭлБиб

Международный сельскохозяйственный журнал

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК

Воронежская область исторически является аграрно-промыш-

ленным регионом, органы власти областного уровня на посто-

янной основе совершенствуют земельное законодательство с

целью обеспечения устойчивого развития агробизнеса.

Так, например, на протяжении ряда лет в Воронежской обла-

сти формируется земельный фонд областного и муниципального

уровней собственности в счет невостребованных земельных до-

лей. В период с 2010 по 2014 г. в областную и муниципальную соб-

ственность оформлено боле 180 тыс. га ранее не вовлеченных в

хозяйственный оборот земель. Проводимая земельная политика

обеспечила привлечение в область ряда крупных сельскохозяй-

ственных инвесторов, преимущественно развивающих отрасль

животноводства. Появление новых субъектов землепользования

активизировало сделки с земельными участками, предназначен-

ными для сельскохозяйственного производства. Таким образом,

на территории области сложился рынок земель сельскохозяй-

ственного назначения. Налаженный механизм коллегиального

рассмотрения извещений собственников о намерении продажи

земельных участков и активное взаимодействие с территориаль-

ным управлением Росреестра по этому вопросу делают сделки

прозрачными, а ценообразование достаточно обоснованным.

Агрегированные результаты мониторинга рынка земель сель-

скохозяйственного назначения показали, что действовавшие

ранее нормы права позволяли приобретать землю по занижен-

ной по отношению к среднерыночной цене. Указанная проблема

была вынесена на обсуждение регионального парламента, в ре-

зультате чего принято решение приравнять выкупную цену ранее

арендованных участков к рыночной. Такое решение позволило

не только увеличить финансовые поступления в бюджеты раз-

личных уровней, но и привело стоимость земли в соответствие с

ее экономическим потенциалом.

Кроме того, на территории области соблюдается баланс в са-

мостоятельности предпринимательской деятельности хозяйству-

ющих субъектов и государственном регулировании земельных

отношений. В частности, включение условия о развитии животно-

водства в договоры аренды государственных и муниципальных

земель является существенным стимулом развития мясного и

молочного кластеров. В настоящее время плотность поголовья

на территории области превышает 19 усл. гол. на 100 га земель

сельскохозяйственного назначения.

Для мониторинга состояния и эффективности использования

земли и других природных ресурсов органы власти Воронежской

области разрабатывают единую региональную систему монито-

ринга, позволяющую объединить передовые технологии в об-

ласти сельского хозяйства, охраны окружающей среды, лесного

хозяйства и геоинформационных технологий. Реализация пилот-

ного проекта на территории Каменского муниципального района

позволила выявить неправомерно используемые земли, пло-

щадь которых составила 10% от общей площади муниципально-

го района. Запуск полноформатной версии системы мониторинга

повлечет рост поступления налоговых платежей за землю, а так-

же будет способствовать пресечению неправомерной деятельно-

сти землевладельцев и природопользователей.

Органы власти и местного самоуправления, стремясь обеспе-

чить не только эффективное, но, что не менее важно, рациональ-

ное использование уникальных по своим свойствам воронежских

черноземов, при принятии управленческих решений избегают

создания вклинивания, вкрапливания и чересполосицы. Важным

инструментом в решении таких задач станет механизм обмена

и перераспределения земельных участков, предусмотренный в

новой редакции Земельного кодекса. Формирование земельных

пулов из компактно расположенных участков, подконтрольных го-

сударственным структурам, дополнительно привлечет инвесто-

ров для создания новых интегрированных агропромышленных

формирований.

В-четвертых,

в развитии фермерства на селе существен-

ным шагом стала реализация с 2012 г. в рамках ведомственной

целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Воро-

нежской области на период 2012-2014 годов» [3] мероприятий по

государственной поддержке хозяйств начинающих фермеров и

развития семейных животноводческих ферм.

Основная цель реализации названных мероприятий – обнов-

ление кадрового состава на селе, развитие малого семейного

бизнеса, создание новых рабочих мест и повышение занятости

сельского населения, увеличение объема производства сельско-

хозяйственной продукции.

За 3 года (2012-2014 гг.) государственная поддержка хозяйств

начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм со-

ставила 194,1 млн руб.

По результатам конкурсного отбора (2012-2014 гг.) грантовую

поддержку получили 225 хозяйств начинающих фермеров (це-

левой показатель – 75 хозяйств) на сумму 113,8 млн руб. и 33

семейные животноводческие фермы (целевой показатель – 5

ферм) на общую сумму 80,3 млн руб., в том числе в 2014 г. гранты

предоставлены 60 начинающим фермерам (целевой показатель

по Соглашению – 19 хозяйств) на сумму 32,3 млн руб. и 19 гран-

тов – на развитие семейных животноводческих ферм (целевой

показатель по Соглашению – 2 фермы) на сумму 34,3 млн руб.

Средства гранта начинающий фермер может использовать

на покупку земли сельскохозяйственного назначения, сельско-

хозяйственных животных, техники и инвентаря, семян, удобре-

ний, средств защиты растений, на приобретение, строительство,

ремонт и переустройство производственных помещений. При

этом грантом не разрешается использование средств на оплату

труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты

всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также

на рекламу товаров, работ и услуг. Предоставление грантов осу-

ществляется на конкурсной основе.

Социальная активность фермеров-грантополучателей за-

ключается в создании на базе своих хозяйств более 250 допол-

нительных рабочих мест, а также в оказании шефской помощи

организациям социальной направленности, многодетным и ма-

лообеспеченным семьям и по некоторым другим вопросам. В

целях осуществления в 2015 г. в регионе мероприятий по под-

держке хозяйств начинающих фермеров и развития семейных

животноводческих ферм в областном бюджете предусмотрено

14,8 и 24,4 млн руб. соответственно.

Стратегическая задача – развитие животноводства как отрас-

ли, способной сохранить в целом жизнь на селе и решить пробле-

му продовольственной независимости страны, – в области ре-

шается с включением в процесс всех средств производства при

максимально эффективном использовании ресурсов, выделяе-

мых в качестве господдержки, а также соблюдении оптимального

баланса в структуре крупных, средних и мелких предприятий.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека