ЭлБиб

иноделие

иноградарство

5/2006

проблемы отрасли

Пути решения кризиса

на алкогольном рынке

ЗАЯВЛЕНИЕ

Участники «круглого стола» «Деловой

России» считают, что необходимы срочные

меры по обеспечению населения страны

качественным и легальным отечественным

и импортным алкоголем в обычном ассор-

тименте и восстановлению работы легаль-

ного алкогольного рынка России. Для этого

необходимо перевести систему ЕГАИС в

режим опытной эксплуатации с введением

временных регламентов функционирования

системы на необходимый для отладки пери-

од времени, в течение которого операторы

алкогольного рынка должны получить воз-

можность производить, импортировать, экс-

портировать и продавать легальную продук-

цию, производя штрихкодирование акциз-

ных и федеральных специальных марок и

нанося их на продукцию (при этом инфор-

мация в ЕГАИС должна передаваться в соот-

ветствующие информационные центры лишь

в уведомительном порядке для внутренней

отработки узлов и элементов системы).

«Деловая Россия» обратилась к Пред-

седателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову

с просьбой перевести систему ЕГАИС в

режим тестовой эксплуатации до 1 января

2007 г., а в этот период не применять санк-

ции к производителям алкогольной продук-

ции. Соответствующее письмо направлено

главе правительства 18 июля 2006 г.

Мы, участники «круглого стола», считаем

очевидным тот факт, что государственное

регулирование деятельности алкогольной

отрасли уже длительное время осуществля-

ется крайне неэффективно, в результате

чего страдает и государство, и потреби-

тель, а также сам легальный алкогольный

бизнес (при этом мнения о необходимости

введения какихлибо форм госмонополий

на алкоголь требуют дополнительной про-

фессиональной проработки).

Основная причина, с нашей точки зрения,

в том, что новая система маркирования и

учета была введена поспешно без четкой

проработки механизмов ее реализации.

Считаем, что такие ошибки недопустимы в

рамках рыночной конкурентной среды, они

негативно сказываются не только на разви-

тии экономики страны, но и на имидже госу-

дарственной власти. Руководители ведомств,

неэффективно реализующие принятые реше-

ния, приводящие к финансовым потерям как

для рынка, так и для государства, должны

нести не только финансовую, но и админи-

стративную ответственность, чтобы не допу-

скать повторения подобных ситуаций.

Участники «круглого стола» также счита-

ют, что необходимо рассмотретьформывоз-

можной компенсации убытков легальных

операторов алкогольного рынка в период с

1.01.06 г. по настоящее время, связанных с

неэффективным регулированием и рефор-

мированием органами государственной

власти алкогольной отрасли.

С У А Р

«Круглый стол», посвященный

ситуации с фактическим парали-

чом производства и продаж отече-

ственной и импортной алкоголь-

ной продукции, состоялся 20 июля

2006 г. в Центре международной

торговли. Мероприятие организо-

вали Общероссийская обществен-

ная организация «Деловая Россия»,

Национальный союз участников

алкогольного рынка (НО «СУАР»),

Ассоциация спиртовых заводов и Союз

виноградарей и виноделов России.

В работе «круглого стола» при-

няли участие: президент НО «СУАР»

О.Д. Парагульгов, президент Союза

виноградарей и виноделов России

В.В.Логинов, президент Ассоциации

спиртовых заводов В.А. Кузнецов, пред-

седатель общероссийской обществен-

ной организации «Деловая Россия»

Б.Ю. Титов, представители министерств

и ведомств, эксперты рынка.

После дискуссии и подведения ито-

гов работы «круглого стола» участника-

ми было принято «Заявление», которое

мы приводим.

Концепция совершенствования законодательства Российской Федерации

по регулированию производства и оборота этилового спирта,

алкогольной, спиртсодержащей продукции и пива

(проект)

1. Разработать кодекс Российской

Федерации по регулированию производства и

оборота этилового спирта, алкогольной, спирт-

содержащей продукции и пива.

В кодекс включить положения, общие для

всех указанных категорий продукции, включая

их производство, импорт, экспорт, оптовыепро-

дажи, розничную торговлю, в том числе торгов-

лю в предприятиях общественного питания.

2. С учетом кодекса разработать феде-

ральные законы о государственном регули-

ровании производства и оптового оборота:

этилового спирта из пищевого сырья;

этилового спирта из непищевого сырья;

спиртных напитков (водки, ликероводочных

изделий, слабоалкогольных напитков);

винодельческой продукции (включая тихие

вина; шампанское, игристые и газированные

вина; винные напитки и коктейли; коньяки и

бренди; виноматериалы; винные дистилляты,

коньячные спирты, мистели, плодовые вина,

спиртсодержащие плодовые соки и т. п.);

спиртсодержащей непищевой продукции (с

перечислением продукции, на которую рас-

пространяется действие закона. Например,

исключить лаки и краски, зубную пасту и т. п.);

пива.

3. С учетом требований кодекса во всех

субъектах РФ принять законы:

о розничном обороте алкогольной продук-

ции и пива, включая лицензирование и декла-

рирование;

о розничном обороте спиртсодержащей

непищевой продукции, включая лицензирова-

ние и декларирование.

4.ВключитьвЕГАИСрозничныйобороталко-

гольной, спиртсодержащей непищевой продук-

ции, разлитой в потребительскую тару, и пива.

5. Внести поправки в бюджетное законо-

дательство, предусматривающие трансфер

акцизов в субъекты РФ и органы местного

самоуправления, исходя из объемов легаль-

но проданной продукции по данным ЕГАИС.

6. Одновременно в пакете с проектами

указанных федеральных законов подготовить

проекты постановлений Правительства РФ,

необходимые для реализации отдельных поло-

жений этих законов.

7. Проекты кодекса, федеральных зако-

нов, законов субъектов РФ и постановлений

Правительства РФ разработать силами биз-

нес-сообщества, для чего создать Экспертный

совет бизнес-сообщества во взаимодействии

с ведущими бизнес-объединениями страны

(ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора России,

Координационный совет некоммерческих орга-

низаций участников российского алкогольного

рынка), в установленном порядке пакетно вне-

сти в Госдуму, предварительно широко обсудив

и консолидировав мнения всех заинтересован-

ных сторон.

Примечание.

Предлагается для обсуждения следующая схема

создания Экспертного совета:

1.Создать Координационный совет бизнес-объ-

единений ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора

России,Координационногосоветанекоммерческих

организаций участников российского алкогольного

рынка, подписав соответствующее «Соглашение».

Координатором могла бы быть Деловая Россия.

2. В соответствии с Соглашением создать рабо-

чую группу Координационного совета.

3. При рабочей группе создать Экспертный

совет бизнес-сообщества алкогольного рынка.

Координатором может выступить Союз участников

алкогольного рынка.

По аналогичной схеме могут быть созданы

Экспертные советы по другим секторам экономики.

Президент НО «СУАР» О.Д. Парагульгов

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиот ка