ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

3/2014

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Канд.экон.наук

И.И. ШАПОШНИКОВ

ГосНИИ хлебопекарной промышленности

9 марта 2014 г. министр сельского

хозяйства РФ Н.В.Федоров подписал

приказ №83 «Об утверждении Отрас-

левой целевой программы развития

хлебопекарной промышленности Рос-

сийской Федерации на 2014-2016 гг.».

Программа разработана ГосНИИ

хлебопекарной промышленности

совместно с профильным отделом

Департамента регулирования агро-

продовольственного рынка, рыбо-

ловства, пищевой и перерабатываю-

щей промышленности Министерства

сельского хозяйства РФ и Россий-

ским союзом пекарей, обсуждена

с широким кругом отраслевых экс-

пертов, получила одобрение на за-

седании профильной секции научно-

технического совета Минсельхоза

РФ.

В тексте документа отмечается,

что в настоящее время развитие

хлебопекарной промышленности

России сдерживается рядом объ-

ективных и субъективных проблем. В

1992 г. появилась тенденция сниже-

ния объемов выпуска хлебобулочных

изделий, которые и в последние годы

продолжали уменьшаться. Основную

долюв производстве (около 80%) сос-

тавляют массовые сорта хлеба с ма-

лой добавленной стоимостью. Осо-

бое беспокойство вызывает недоста-

точное производство хлебобулочных

изделий диетических, лечебного и

профилактического назначения при

наметившейся в последнее время

тенденции к его падению.

Количество хлебопекарных пред-

приятий постоянно сокращается.

Несмотря на наличие в отрасли

предприятий, оснащенных совре-

менным оборудованием, в целом со-

стояние основных средств остается

неудовлетворительным. Уровень

износа машин и оборудования имеет

тенденцию к росту и составляет око-

ло 60%. Высокой степенью износа

характеризуются также транспорт-

ные средства, что обусловливает по-

стоянное повышение транспортных

расходов.

У предприятий недостаточно

средств для инвестиций. На многих

из них инвестиции осуществляют-

ся только в размерах начисленных

амортизационных отчислений, и

это вызывает особую тревогу. Рен-

табельность продаж продукции и

услуг остается низкой относительно

среднеотраслевого уровня, а также

ставки рефинансирования. Поэтому

нет возможности получить необходи-

мые заемные средства и отрасль не-

привлекательна для инвесторов.

Практически отсутствуют источни-

ки собственных оборотных средств.

По данным Росстата, коэффициент

обеспеченности ими последние че-

тыре года характеризуется отри-

цательными значениями. Поэтому

предприятия не могут за счет собст-

венных источников компенсировать

повышение цен на сырье.

Анализ состояния отечественной

хлебопекарной промышленности по-

казал, что перечисленные проблемы

негативно сказываются на конкурен-

тоспособности отрасли и создают

существенные риски для ее устойчи-

вого функционирования.

Для решения этих проблем в От-

раслевой программе предусмотрен

комплекс мер по обновлению основ-

ных средств промышленности, уве-

личению выпуска диетических и обо-

гащенных микронутриентами хлебо-

булочных изделий с целью улучшения

структуры питания населения, по-

вышения финансовой устойчивости

хлебопекарных производств.

Основная мера государственной

поддержки, предусмотренная про-

граммой, –предоставление субсидий

из средств федерального бюджета и

бюджетов субъектов Российской Фе-

дерации на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредитам,

полученным хлебопекарными пред-

приятиями на инвестиционные цели.

Программа предусматривает сле-

дующие основные направления ин-

вестиций:

обновление основных технологи-

ческих линий производства хлебо-

булочных изделий из ржаной и пше-

ничной муки, подлежащих замене

в связи с физическим и моральным

износом, что позволит обеспечить

устойчивое снабжение населения и

государственных заказчиков (меди-

цинских и образовательных учрежде-

ний, силовых структур);

приобретение новых технологи-

ческих линий для выпуска функцио-

нальных и лечебных хлебобулочных

изделий, продукции длительного хра-

нения, в том числе замороженных по-

луфабрикатов и частично выпеченных

хлебобулочных изделий, продукции

с высокой добавленной стоимостью,

что позволит обеспечить финансо-

вую устойчивость предприятий;

обновление вспомогательного

оборудования общезаводского на-

значения (котельные, трансформа-

торные установки и другие);

развитие транспортно-складского

хозяйства, собственной фирменной

торговли.

Также в Программе представлен

комплекс мер правового обеспече-

ния развития отрасли.

Установленные целевые индика-

торы предусматривают ежегодное

увеличение производства изделий

хлебобулочных диетических и обо-

гащенных микронутриентами до 130

тыс. т к 2016 г.

Механизм реализации программы

будет осуществляться в результате

включения мероприятий по развитию

хлебопекарных предприятий в регио-

нальные программы.

Таким образом, при наличии в

регионе таких программ хлебопе-

карные предприятия имеют воз-

можность обращаться в органы

управленияагропродовольственным

комплексом субъектов федерации

с предложениями о получении госу-

дарственной поддержки мероприя-

тий по их развитию, соответствую-

щих целям и задачам Отраслевой

целевой программы.

В настоящее время на хлебопе-

карные предприятия не распрост-

раняются меры государственной

поддержки, предусмотренные фе-

деральным законом «О развитии

сельского хозяйства» для сельскохо-

зяйственных товаропроизводителей.

Об отраслевой

целевой программе развития

хлебопекарной промышленности

Российской Федерации

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека