ЭлБиб

ЭКОНОМИКА и УПРАВЛЕНИЕ

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2014

Н.Т. ЧУБЕНКО

ГОСНИИ хлебопекарной промышленности

Росстат опубликовал предвари-

тельные итоги учета производства

хлебобулочных изделий в 2013 г. про-

изводителями всех форм собствен-

ности, включая индивидуальных.

По оперативным данным, в России

продолжалось снижение производ-

ства – на 2,5% в 2013 г. и составило

всего 6,71 млн т, что соответствует

выработке на одного человека 46,8кг

в год, или 128 г в сутки.

Уменьшение производства было

характерным и в предыдущие годы –

в 2011 г. на 1,7%, в 2012 г. на 1,9%,

оно наблюдалось и ранее, что всегда

вызывало сомнение в полноте учета

и достоверности.

Такой объем выработки пример-

но на 20% ниже, чем в европейских

странах (см. «Хлебопечение России»

№1, 2014 г.), к тому же проводимые

Росстатом обследования домашних

хозяйств указывают, что потребля-

ется хлеба около 100 кг на одного

человека. К сожалению, эти обследо-

вания не анализируют источников по-

крытия потребности, и вопрос к Рос-

стату о взаимосвязи производства

с потреблением остается открытым

и безответным.

В этой связи нелишне упомянуть,

что утвержденная правительством

потребительская корзина содержит

131кг хлеба на одного человека.

Предполагать, что больше поло-

вины хлебобулочных изделий про-

изводят в домашних условиях нет

оснований, изготовление продукции

в виде кулинарных изделий также

по определению не может равняться

объемам промышленного производ-

ства.

Трудно также предположить, что

продукцию сравнимых объемов про-

изводят в «подпольных» предприяти-

ях при наличии в стране надзорных

органов.

Обращения к Росстату и регио-

нальным органам с просьбой изучить

ситуацию в каждом населенном пунк-

те и организовать учет, отражающий

действительный уровень производ-

ства и потребления, остаются безот-

ветными.

Между тем это важно, поскольку

на основании реальных учетных дан-

ных формируют программы развития

хлебопекарной отрасли, и бюджеты

всех уровней рассчитывают с учетом

налоговых поступлений от хлебопе-

карных производств.

В настоящее время, когда идет вы-

полнение государственной целевой

программы развития хлебопечения

на период до 2020 г., данная пробле-

ма особенно актуальна.

При анализе отчетных данных по

выработке хлебобулочных изделий

выявлены существенные отклонения

от базовых объемов 2012 г. Если в це-

лом по России они незначительны,

то в ряде регионов они существенно

искажают отчет без каких-либо объ-

яснений.

Например, в Воронежской об-

ласти в оперативных данных 2012 г.

показана выработка 114,8 тыс. т, в

базе 2013 г. эта цифра уменьшена

на 5,3 тыс. т. Аналогичное снижение

базы в значительных объемах выяв-

лено в Республике Мордовия, Крас-

нодарском крае, Тюменской и Кеме-

ровской областях. Одновременно

выявлены и значительные объемы

увеличения базовых цифр – в Москве

на 15,5 тыс. т, Новосибирской обла-

сти – на 10,5 тыс. т, в Красноярском

крае – 7,5 тыс. т, и объяснения этим

существенным отклонениям базы

не последовало.

Несмотря на критическую оценку

достоверности учета (других нет),

опубликованные данные позволяют

каждому региону и федеральным ор-

ганам оценить уровень производства

хлебобулочных изделий в сравнении

с показателями предыдущего года,

поскольку есть основания предпола-

гать, что в отчетных данных участвует

определенный и стабильный пере-

чень производителей продукции,

а поиски неучтенного производства

остаются для изучения надзорными

ведомствами и конкурентами.

Региональным службам и произво-

дителям, на наш взгляд, при оценке

ситуации следует сравнить объемы

производства и потребления хлебо-

булочных изделий с позиций дейст-

вующих норм рационального пита-

ния и источников их покрытия. Такой

анализ необходим для разработки

направлений развития хлебопечения

и выявления дополнительных возмож-

ностей налоговых поступлений в бюд-

жеты регионов. Принимая во внима-

ние статистические данные, такие

резервы могут быть значительными.

Объемы производства хлебобу-

лочных изделий по республикам, кра-

ям и областям приведены в табл. 1.

Как видно из приведенных дан-

ных, снижение производства проис-

ходит практически повсеместно и,

очевидно, производителям следует

учитывать такую перспективу и в

дальнейшем, концентрируя внима-

ние на повышении качества продук-

ции и обновлении ассортимента для

привлечения потребителей, обращая

особое внимание на повышение уте-

рянных вкусовых и других потреби-

тельских достоинств хлебобулочных

изделий.

При снижении объемов производ-

ства в 22 регионах выработка сохра-

нилась и даже возросла: в Централь-

ном ФО – Воронежской, Калужской,

Костромской и Рязанской областях, в

Северо-Западном – Санкт-Петербург

и Калининградская область, в Юж-

ном округе – Краснодарский край и

Ростовская область. В каждом округе

есть предприятия, которые увеличи-

ли выпуск.

К ним следует отнести производ-

ства всех семи регионов Северо-

Кавказского ФО, Тюменской и Кур-

ганской областей в Уральском ФО,

Бурятии и Иркутской области в Си-

бири, Камчатского края и Чукотского

округа на Дальнем Востоке.

Это свидетельствует, очевидно, об

усилении организационной работы

по совершенствованию производ-

ства, внедрению передового опыта.

Выработка хлеба в объеме 128 г

на одного человека в сутки не может

в принципе удовлетворить жизненно

необходимую потребность и выпечку

надо наращивать.

Трудно представить, что во Влади-

мирской, Ленинградской и Томской

областях без причин потребление за

год уменьшилось на 10 % и более. Не-

далеко от них по уровню его сниже-

ния – Забайкальский край, Ульянов-

ская и Свердловская области. Резкая

потеря позиций на рынке хлеба имеет

свои причины и производителям сле-

дует рекомендовать предметно их

изучать и принимать соответствую-

щие меры.

Получить показатели развития

ассортимента и оценить его направ-

ления по регионам возможно только

в сентябре-октябре, как это преду-

Производство хлебобулочных изделий в 2013 г.

Итоги – статистика и оценка

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека