ЭлБиб

ECONOMICS AND MANAGEMENT

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2014

лочных изделий – продукции мень-

шего развеса. Отдельно учитывали

хлебобулочные изделия длительного

хранения – сухари, гренки и хрустя-

щие хлебцы и бараночные изделия.

Самостоятельные группы составляли

сдобные хлебобулочные изделия,

пироги, пирожки и пончики. Отдельно

учитывали хлебобулочные изделия

диетические и витаминизирован-

ные, которые не включали в общий

объем производства. При переходе

к пользованию классификатором

ОКПД была проведена «гармони-

зация» с европейским классифи-

катором (Statistical Classification of

Products by Activity in the European

Economic Community, 2002 version

(CPA 2002). Структура ОКПД также

связана со структурой классификато-

ра ОКВЭД, поскольку производимая

продукция – результат видов эконо-

мической деятельности, осуществля-

емых хозяйствующими субъектами.

В данном классификаторе был принят

принципиально иной подход – раз-

деление хлебобулочных и мучных

кондитерских изделий на продукцию

длительного и недлительного хране-

ния. Таким образом, появились новые

группировки – ранее относящиеся

к хлебу или хлебобулочным изделиям

из ржаной или пшеничной муки, сдоб-

ным и другим – все эти группировки

разделили на продукцию недлитель-

ного и длительного хранения. Отдель-

но были выделены полуфабрикаты

хлебобулочные. К ним относятся за-

мороженные и частично выпеченные

хлебобулочные изделия, которые

требуют дополнительной выпечки.

К сожалению, при переходе к новому

классификатору произошла «потеря»

в учете части продукции. Сотни тысяч

тонн оказались нераспределенными

по классификационным группам,

что затрудняет сопоставление.

Особые сложности существуют

при учете лечебных, диетических

и функциональных хлебобулочных из-

делий. В классификаторе ОКПД они

должны входить в классификацион-

ные группы диетических хлебобулоч-

ных изделий и хлебобулочных изде-

лий для детского питания. Отдельно

учитывают данные изделия длитель-

ного хранения – всего они разнесены

по пяти различным группам (группы

10.71 и 10.72 в европейских класси-

фикаторах). Данные группы несопо-

ставимы с существовавшей раньше

классификацией.

Проблема усугубляется отсутстви-

ем единой терминологии. Так, приня-

тые 9 декабря 2011 г. ТР ТС 021/2011

и 15 июня 2012 г. ТР ТС 027 / 2012

слабо соотносятся с российскими

и международными статистическими

группировками и не увязаны с ГОСТ

Р 52349–2005 «Продукты пищевые.

Продукты пищевые функциональные.

Термины и определения». Они со-

держат понятия специализирован-

ной пищевой продукции, пищевой

продукции диетического лечебного

и диетического профилактического

питания, термин функциональных из-

делий там вообще отсутствует, хотя

этот сектор во всем мире наиболее

динамично развивающийся.

К сожалению, в настоящее время

трудно предсказать, как пойдет про-

цесс дальнейшей «гармонизации».

Видимо, принцип разделения на про-

дукцию длительного и недлительного

хранения будет сохранен. В качестве

примера международного опыта

приведем классификацию хлебобу-

лочных изделий, предусмотренную

классификатором, используемым

ООН и другими международными

организациями (International Standard

Industrial Classification of All Economic

Activities, Rev. 3.1 – ISIC Rev. 3.1) [7].

В нем есть группа 1541 Производство

хлебобулочных изделий (Manufacture

of bakery products), которая включает

в себя:

•

производство свежих, заморо-

женных и сухих (пониженной влажнос-

ти) хлебобулочных изделий;

•

производство хлеба и булочных

изделий (rolls);

•

производство свежих мучных

кондитерских изделий (pastry), пи-

рожных, пирогов, тортов и т. п.;

•

производство сухарей, бискви-

тов и других хлебобулочных изделий

пониженной влажности;

•

производство мучных кондитер-

ских изделий и пирожных длительно-

го хранения (preserved);

•

производство снековых про-

дуктов (крекеров, галет, претцелей

и т. п.), сдобных и соленых;

•

производство тортилл (народ-

ных мексиканских лепешек);

•

производство замороженных

хлебобулочных изделий (пирогов, ва-

фель, булочек и т. п.).

Таким образом, существует тесная

связь между хлебобулочными и муч-

ными кондитерскими изделиями

и разделить их при учете экономиче-

ских показателей по видам деятель-

ности весьма сложно. Также и в клас-

сификаторе ОКВЭД ОК 029–2001

(КДЕС Ред. 1) (в редакции с 01.01.12),

по которому ведется учет основных

экономических показателей, они объ-

единены в одну группу с выделением

продукции недлительного и длитель-

ного хранения.

Очевидно, что для реального реше-

ния проблемы гармонизации с требо-

ваниями технического регулирования

ВТО, необходимо обеспечить соот-

ветствие между международными

терминами на английском языке

и традиционными наименованиями

российских хлебобулочных изделий

и на этой основе сформулировать

термины и описания классификаци-

онных групп. Также следует учитывать

хлебобулочные изделия, произве-

денные в розничной торговле, сфере

общественного питания и в малом

бизнесе (хотя бы раз в несколько лет).

Например, в США в группе 3181 Про-

изводство хлеба и хлебобулочных

изделий существует специальная

группа Пекарни в розничной торговле

(Retail Bakeries), в которой отражены

основные показатели данного секто-

ра. Данные производства и продаж

хлебобулочных изделий в секторе

общественного питания представ-

лены в специальной группе 72251 –

Рестораны и другие предприятия

общественного питания [8].

Другой источник информации –

балансы продовольственных мощ-

ностей, позволяющие оценить соот-

ветствие между имеющимся произ-

водственным потенциалом и потреб-

ностью в хлебобулочных изделиях.

Однако их составляют в основном

только по данным крупных и сред-

них организаций. Кроме того, надо

учитывать вывоз и завоз продукции

из других регионов.

Росстат также проводит исследо-

вание уровня потребления продо-

вольственных товаров в двух направ-

лениях:

анализ потребления в домохо-

зяйствах без учета потребления вне

дома проводят на основании регу-

лярного наблюдения определенного

количества домохозяйств во всех

субъектах федерации. В основу ана-

лиза положены показатели обще-

го потребления хлебопродуктов.

При этом в составе потребляемых

хлебопродуктов выделяют хлеб пше-

ничный, хлеб ржаной и прочий, хлебо-

булочные изделия;

анализ потребления основных

видов продовольствия на основе со-

ставления балансов производства

и потребления определяет общее

потребление хлебопродуктов и мо-

жет быть использован для оценки

потребления хлебобулочных изде-

лий в целом и общих тенденций его

динамики. При определении общего

потребления хлебопродуктов органы

статистики производят пересчет от-

дельных продуктов.

Например,Методическиерекомен-

дации по определению потребитель-

ской корзины для населения основ-

ных социально-демографических

групп в субъектах Российской Феде-

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека