ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

6/2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

вание, которому подлежит 60 % пищевых

продуктов, и только 40 % – обязательной

сертификации. Г.Н.Ивановой были рас-

смотрены принятые схемы деклариро-

вания. Продукция, прошедшая оценку

соответствия требованиям ТР ТС на тер-

ритории одной из стран, поставляется в

другие страны без дополнительных про-

цедур оценки. В связи с прогнозируемым

увеличением декларируемой продукции

возникает вопрос, все ли производители

стали добросовестными, не приведет ли

это к росту фальсификата?

СпринятиемТехнических регламентов

ТС окончательно закрепляется ответ-

ственность производителя за качество

и безопасность пищевой продукции, а

значит, снижается роль государственно-

го контроля. На Форуме были заслушаны

доклады представителей Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека

(Роспотребнадзор), Федеральной служ-

быпо ветеринарному ифитосанитарному

надзору (Россельхознадзор), Северо-

Западного таможенного Управления.

«Соблюдение санитарно-гигиеничес-

ких требований к производству и реа-

лизации пищевой продукции в условиях

Таможенного союза и ВТО» – тема вы-

ступления Г.А. Дмитриевой – начальника

отдела Управления Роспотребнадзора

по Санкт-Петербургу. В последние годы

отмечается отрицательная динамика

показателей качества пищевых про-

дуктов, установлено несоответствие

нормативным требованиям продукции в

2010 г. в объеме 23,7 т, в 2011 г. – 12,9 т, в

2012 г. – 6,6 т. В 2012 г. составлено более

3000 предписаний и представлений, за-

крыто 11 предприятий и приостановлена

деятельность – 196.

Роспотребнадзору переданы основ-

ные полномочия и по контролю импорти-

руемой продукции, не секрет, что запад-

ные производители часто поставляют на

наш рынок низкокачественные продукты:

в ходе досмотра в 2011–2012 гг. запреще-

ны к ввозу 14 партий пищевой продукции

в объеме 308,4 т, приостановлен ввоз

2644 партий массой 14,8 т. Служба тамо-

женного контроля оценивает в основном

правильность оформления документов и

в редких случаях отбирает образец для

проверки конкретной партии. По сути, со

вступлениемвВТОконтроль за импортом

стал слабее.

Нерешенные вопросы

хлебопекарной отрасли

Особое внимание участников Форума

было привлечено к проблемам хлебо-

пекарной отрасли России. Наибольшую

активность на Форуме проявили руко-

водители и специалисты хлебопекар-

ных предприятий: ОАО «Каравай», ОАО

«Волжский пекарь», ЗАО р «НП «Архан-

гельскхлеб», ОАО «Новгородхлеб», ОАО

«Сыктывкархлеб» (Республика Коми), ОАО

«Петрозаводский хлебокомбинат», ОАО

«Псковский хлебокомбинат», ООО ПКФ

«Нижегородский хлеб», ЗАО «Пекарь» (Во-

логодская обл.), ООО «НПО «Маргарон»,

ЗАО «Кондитерское объединение «Люби-

мый край», МП «Тотемский хлебокомби-

нат», ОАО «Хлебозавод» (г. Саранск), ОАО

«Аппатитыхлеб» (Мурманская обл.), ХСП

«Хлебсервис» (Краснодарский край), МУП

«Сортавальский хлебокомбинат и др.

Кризисные процессы мировой, евро-

пейской и российской экономики, искус-

ственное сдерживание и административ-

ное регулирование цен на хлеб при ры-

ночных ценах на сырье и энергоносители

неблагоприятно сказываются на состоя-

нии хлебопекарных предприятий России.

Среднегодовая рентабельность хлебо-

пекарной промышленности за 2012 г.

составила 3 %, а в начале 2013 г. – минус

5 %, что фактически ставит под угрозу

дальнейшее развитие отрасли. Конку-

рентная борьба, инфляционные процес-

сы трудности с реализацией произве-

денной продукции из-за диктата сетевых

ритейлеров, высокие ставки по кредитам

приводят к банкротству и закрытию

хлебопекарных предприятий, росту со-

циальной напряженности.

Значение зерна и муки как сырья для

получения качественной хлебобулоч-

ной продукции трудно переоценить. О

необходимости и целесообразности

постоянных проверок органами государ-

ственного контроля качества и безопас-

ности зерна и продуктов его переработки

отмечено в выступлении начальника от-

дела Управления Россельхознадзора по

Санкт-Петербургу и Ленинградской об-

ласти И.В. Апанасовой. Отсутствие долж-

ного контроля приводит к использованию

фуражного зерна для получения хлебо-

пекарной муки, в которой требуемые по-

казатели качества достигаются введени-

емразличных химических добавок. Выпе-

каемыйиз такоймуки хлебможет нанести

непоправимый вред здоровьюнаселения

из-за присутствия средств защиты рас-

тений, микробиологических загрязнений

и других вредных примесей, способных

аккумулироваться в организме человека

и вызывать заболевания.

Насыщенность рынка продуктами

питания обостряет взаимодействие

производителей и поставщиков с торго-

выми организациями. Хлебопекарные

предприятия также испытывают значи-

тельные трудности при поставках своей

продукции в сетевую торговлю, осо-

бенно в части возврата хлебобулочных

изделий. Необоснованные фактическим

спросом заказы торговых сетей на по-

ставку хлеба и хлебобулочной продукции

возвращаются на предприятия, приводят

к существенным финансовым затратам и

потерям хлебных ресурсов.

Одной из причин сложившейся ситуа-

ции можно считать несовершенство за-

конодательной базы. Закон «О торговле»

уже не в первый раз оказывается в списке

обсуждаемых на Форуме пищевиков, в

плане необходимости внесения в него

доработок и поправок. Президент ассо-

циации «Хлебопеки Санкт-Петербурга»

профессор А.С. Зорин назвал свое вы-

ступление «Проблемные вопросы приме-

нения положений закона «Об основах го-

сударственного регулирования торговой

деятельности в РФ». Закон составлен с

учетом интересов торговых организаций,

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека