ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

6/2013

ACTUAL PROBLEMS

тивных хозяйствах, а также активное

использование залоговых операций

с государственной поддержкой, ком-

пенсирующей часть затрат на хранение

и страхование сохранности продукции,

с использованием складских свиде-

тельств;

разделение бюджетной поддержки

на два основных направления: сред-

ства поддержки и средства разви-

тия, при этом необходимо обеспечить

концентрацию средств поддержки

на жестко ограниченном перечне на-

правлений деятельности, а средств

развития – на формировании обще-

доступной рыночной инфраструктуры

агропродовольственного рынка и меж-

региональных аграрных кластеров;

обеспечение приоритета поддержки

и относительной стабильности доход-

ности конкурентоспособных хозяйств,

которые являются точками роста, ис-

пользуя выплаты, не связанные с объе-

мами производства;

разработка и реализация программ

расширения внутреннего спроса, ре-

альной глубокой переработки сельхоз-

продукции, производимой для внут-

реннего и внешнего рынков;

переход от субсидирования кре-

дитов к прямым госинвестициям на

условиях государственно-частного

партнерства и создание агентства по

кредитованию организаций агропродо-

вольственного рынка;

обеспечение доступа к кредитным

средствам для закупки необходимых

ресурсов, с учетом имеющейся у заем-

щика производственной базы и эффек-

тивности ее использования, чтобы под-

держать сохранение сформированного

технологического уровня производства

и рост производительности труда;

реальное стимулирование сбы-

та сельскохозяйственной продукции

и программ расширения масштабов,

структуры и географии поставок агро-

продовольственной продукции, отказ

государства от любых (тарифных и не-

тарифных) ограничений закупочных цен

и агропродовольственного экспорта

без компенсации сельскохозяйствен-

ным производителям упущенной вы-

годы в результате ограничения каналов

реализации продукции;

создание потенциала для будуще-

го – развитие научных исследований,

тематика которых должна быть выра-

ботана совместно с бизнесом, что под-

тверждает его готовность к внедрению,

при этом необходимо создавать иссле-

довательские центры в рамках регио-

нальных межотраслевых кластеров;

синхронизация наднациональных

и национальных мер и инструментов го-

сударственного регулирования, исходя

из целей общей аграрной политики

единого экономического пространства,

ответственного международного раз-

деления труда, что предусматривает

специализацию стран в тех или иных

отраслях и позволит аккумулировать

средства для поддержки производи-

телей именно этих отраслей в объеме,

достаточном для обеспечения конку-

рентоспособности.

4. Учитывая необходимость перво-

очередного решения возникших в свя-

зи с присоединением России к ВТО

проблем в ряде отраслей агропродо-

вольственной сферы, целесообразно:

рассмотреть вопрос о соответствии

пошлин на экспортируемые и импорти-

руемые сельскохозяйственные и про-

довольственные товары;

предусмотреть возможность прямо-

го субсидирования затрат сельскохо-

зяйственных производителей;

рассмотреть возможность распрост-

ранения условий, принятых ОАО «Рос-

агролизинг» для сельхозпроизводите-

лей на перерабатывающие и пищевые

отрасли;

обеспечить перспективное развитие

хлебопродуктового комплекса России

по всей цепи от производства и хране-

ния зерна до выработки муки и даль-

нейшего производства хлебобулочных

изделий;

усилить государственную поддерж-

ку мясной отрасли, которая обеспе-

чит постепенное замещение импорта

и поставку потребителю качественной

незамороженной мясной продукции.

Сместить приоритеты с абсолютного

роста производства на соответствие

требованиям качества и ассортимента

мяса со стороны мясоперерабатываю-

щей отрасли и сетевой розницы;

учитывая наиболее сложную ситуа-

цию в свиноводческой отрасли, найти

возможность предусмотреть выделе-

ние разовых дотаций на компенсацию

части затрат, связанных с ростом цен

на зерно в 2013 г., а также, с учетом

правил ВТО, принять весь комплекс

возможных мер по регулированию им-

порта свинины. Обеспечить ежегодно

в течение пяти лет выплату дотаций

из расчёта 5 руб. на 1 кг живой массы

свинины с целью частичной компенса-

ции выпадающих доходов свиновод-

ческой отрасли из-за присоединения

России к ВТО. С целью минимизации

риска внутреннего перепроизводства

с 2015–2016 гг. начать использование

комплекса мер по сдерживанию строи-

тельства новых мощностей;

разработать механизмы повыше-

ния доступности кредитных ресурсов

и уровня развития инфраструктуры

в сфере управления АПК;

разработать целевую программу

кадрового обеспечения отраслей АПК

по всем основным категориям.

5. Учитывая имеющиеся бюджет-

ные ограничения по поддержке агро-

промышленного комплекса в рамках

Государственной программы развития

агропромышленного комплекса РФ

на период 2013–2020 гг., с целью наи-

более эффективного использования

средств государственной поддержки

провести анализ и дать рекомендации

по наилучшему размещению произ-

водства агропромышленной продук-

ции. При проведении анализа следу-

ет принимать во внимание не только

природно-климатические условия,

но и наличие трудовых ресурсов и ин-

фраструктуры и т. д.

6. Разработать программу опере-

жающего научно-производственного

развития отраслей АПК.

7. Провести анализ и последующую

модернизацию отдельных отраслей,

инициировать инвестирование в капи-

талоемкие проекты, а также разрабо-

тать механизмы стимулирования заме-

ны устаревшего оборудования.

8. Обсудить возможность проведе-

ния экспериментов по определению

эффективности вариантов механиз-

мов оказания государственной под-

держки АПК в разных регионах России

для адаптации к условиям работы

в ВТО.

В предстоящей работе большую

роль должны сыграть отраслевые сою-

зы и ассоциации АПК, представляющие

интересы действующих предприятий

и компаний, в полной мере распола-

гающие информационной базой о сос-

тоянии и возможностях отдельных

предприятий, отраслей по регионам

и в целом АПК.

Реализация предложенных меро-

приятий обеспечит широкие возмож-

ности и адаптацию агропромышлен-

ного комплекса к новым условиям его

функционирования в рамках ВТО.

Конференция выражает надежду,

что настоящие Рекомендации будут

учтены Правительством Российской

Федерации, Министерством сельского

хозяйства Российской Федерации, Ми-

нистерством экономического развития

Российской Федерации, Министер-

ством финансов Российской Федера-

ции, Министерством промышленности

и торговли Российской Федерации,

Комитетом Совета Федерации Россий-

ской Федерации по агропродоволь-

ственной политике и природопользова-

нию, Комитетом Государственной Думы

Российской Федерации по аграрным

вопросам, Торгово-промышленной па-

латой Российской Федерации в их дея-

тельности по обеспечению необхо-

димых мер защиты и поддержки АПК

в условиях работы в ВТО, дальнейшему

обеспечению продовольственной без-

опасности и продовольственной неза-

висимости России.

Рекомендации приняты с целью на-

правления в федеральные и региональ-

ные органы законодательной и испол-

нительной власти, отраслевые союзы

и ассоциации товаропроизводителей

и опубликования в СМИ.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека