ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

2/2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

Правление Российского союза пе-

карей на заседании 7 февраля 2013 г.

рассмотрело итоги его деятельности

в 2012 г. и определило основные ее

направления в 2013 г.

Открывая заседание, президент

Российского союза пекарей А.П. Ко-

сован назвал основные события

2012 г. и проблемы хлебопекарной

промышленности, требующие до-

полнительных мер и концентрации

усилий по устранению факторов,

сдерживающих развитие отрасли

и ухудшение ситуации.

Среди главных событий про-

шедшего года докладчик отметил

утверждение Правительством РФ

Стратегии и Программы развития

агропромышленного комплекса,

в которых впервые выделена хлебо-

пекарная промышленность, а также

вступление России в ВТО, что требует

дополнительных защитных мер и го-

сударственной поддержки.

2012 г. был сложным для отрасли:

продолжали снижаться объемы про-

изводства продукции и это при том,

что сохранялась сложившаяся струк-

тура ассортимента, в котором преоб-

ладают изделия традиционных мас-

совых сортов. Спрос на них умень-

шается, а цены постоянно жестко

контролируют.

Произошло очередное резкое по-

вышение стоимости зерна и муки. Со-

хранились высокие платежи в соци-

альные страховые фонды, несмотря

на их некоторое снижение в 2011 г.

В структуре расходов при выпуске

хлебопекарной продукции доля за-

трат на рабочую силу и социальное

страхование достигла (оценочно)

30%. Эти два последних фактора

крайне негативно сказались на эконо-

мических показателях хлебопекарных

предприятий. Продолжалось давле-

ние со стороны торговых сетей.

Все перечисленные вопросы были

предметом пристального внимания

Российского союза пекарей (РСП),

его взаимодействия с Минсельхозом

РФ, профильным комитетом Государ-

ственной Думы и другими органами.

Российский союз пекарей с июля

2012 г. постоянно информировал ру-

ководство Минсельхоза РФ о начав-

шемся резком повышении стоимости

муки и связанных с этим послед-

ствиями для хлебопекарной отрасли

в условиях, когда цены на хлебопе-

карную продукцию ограничивают

региональные органы. РСП вместе

с президентом Союза мукомольных

предприятий А. И. Гуревичем при-

няли участие в ряде встреч по этому

вопросу, в том числе на Коллегии

Минсельхоза РФ, в профильном де-

партаменте министерства, предо-

ставляли объективную информацию

в другие органы государственного

управления. РСП и Союз мукомолов

направили совместное письмо за-

местителю председателя Правитель-

ства А.В. Дворковичу об адресной

реализации зерна интервенционного

фонда мукомольным предприятиям,

находящимся в непосредственной

близости от мест его хранения.

Фактически впервые сейчас внут-

ренние цены на зерно в России даже

превысили уровень котировок Па-

рижской зерновой биржи, соответ-

ственно и стоимость муки прибли-

зилась к европейской, что требует

от отрасли дополнительных затрат.

По инициативе Российского сою-

за пекарей сложившаяся ситуация

в промышленности была рассмо-

трена на совместном заседании

Комитета Государственной Думы

по аграрным вопросам, Правления

РСП и Ученого совета ГОСНИИХП. По-

следовавшее за этим решение пред-

полагает подготовку ряда докумен-

тов, над которыми ведется работа,

в частности по проекту федерального

закона «О развитии хлебопекар-

ной промышленности в Российской

Федерации». Уже первые рабочие

встречи с аппаратом Государствен-

ной Думы показали, что использовать

в качестве основы проект 1997 г. не-

целесообразно. По поручению Ко-

митета проанализирована практика

развитых стран, прежде всего ев-

ропейских, и в РСП готовят соответ-

ствующий материал. Союз выполняет

данную работу с учетом своих реаль-

ных возможностей. Ознакомились

с законодательством Европейского

Союза, Великобритании, Италии,

Франции, Греции, Украины, Австра-

лии, Новой Зеландии и некоторых

других стран. Законодательные акты

изложены на английском, француз-

ском и итальянском языках, в данной

работе возникли дополнительные

трудности.

РСП необходимо четко опреде-

лить предмет правового регулиро-

вания разрабатываемого законода-

тельного акта, который отличал бы

его от так называемых горизонталь-

ных законов (распространяющихся

на все продовольственные товары).

Это требует привлечения квалифи-

цированных специалистов, в том

числе юристов.

Отредактированное 530-е поста-

новление Правительства РФ, касаю-

щееся производства хлебобулочных

изделий в перечне, освобождаемых

от ретроскидок продуктов, где вме-

сто ГОСТ Р указан ГОСТ, в аппарате

Правительства обещают выпустить

в марте.

Совокупность накопившихся в от-

расли проблем требует и совершен-

ствования деятельности Российского

союза пекарей и его аппарата, в том

числе на региональном уровне.

РСП следует активизировать рабо-

ту с органами власти и управления,

повысить качество и обоснованность

предоставляемых им материалов,

развивать сотрудничество с отрасле-

выми союзами – смежниками, увели-

чить действенность международных

связей. В частности, 31 мая 2013 г.

состоится съезд Международной ас-

социации промышленного хлебопе-

чения Амстердама, в котором члены

Правления могут принять участие.

Целесообразно совершенствовать

структуру Российского союза пека-

рей в рамках действующего законо-

дательства. Этаработа сдерживается

общей правовой неопределенностью

статуса отраслевых союзов, несмо-

тря на многочисленные поручения

по решению данного вопроса.

По результатам обсуждения си-

туации в отрасли и учитывая необходи-

мость принятия мер государственной

поддержки Правление решило обра-

титься с предложениями к Президенту

РФВ.В. Путину и в Правительство РФ.

Российский союз пекарей активно

готовит необходимые материалы

и их обоснование.

Одновременно руководителям

хлебопекарных предприятий пред-

стоит резко активизировать в каждом

коллективе работу по выполнению

задач, предусмотренных Стратегией

и программами развития хлебопе-

карной промышленности.

О показателях работы и проблемах

хлебопекарной промышленности

рассказала В.Я. Ченских, исполни-

тельный директор дирекции РСП.

О Государственной программе раз-

вития сельского хозяйства и регулиро-

вания рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

в части хлебопекарной промышленно-

сти на 2013–2020 гг. и отраслевой це-

левой программы «Развитие хлебопе-

карной промышленности РФ на 2013–

2015 гг.» информировал И.И. Шапош-

ников, председатель комитета РСП

по экономике и нормативным актам.

Проблемы хлебопекарной отрасли и их решение

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека