ЭлБиб

ХЛЕБОПЕЧЕНИЕ РОССИИ

5/2012

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХЛЕБОПЕЧЕНИЯ

рования наименее защищенных

слоев населения;

добиться изменений правового ре-

•

гулирования государственного за-

каза, воспрепятствовать участию

в конкурсах, электронных торгах

и котировочных заявках недобро-

совестных поставщиков;

улучшить систему обмена инфор-

•

мацией с членами Союза, в том

числе поставить на качественно

новый уровень работу сайта РСП;

недостаточной была работа с выс-

•

шими и другими образователь-

ными учреждениями в вопросах

подготовки молодых специалистов

для отрасли.

Эти и другие сложные проблемы

предстоит решать новому руковод-

ству Союза. Хотел бы отметить следу-

ющие основные направления работы.

Необходимость мер государствен-

ного протекционизма потребует сов-

местно с другими союзами иницииро-

вать принятие закона «Об адаптации

отечественного производства на пе-

реходный период вступления России

в ВТО», предусматривающего внесе-

ние необходимых изменений в дей-

ствующее законодательство и право-

вые акты, развитие необходимых

институтов с целью повышения кон-

курентоспособности отечественных

производителей продовольствия.

«Несокрушимую мощь» российс-

кого законодательства демонстри-

рует ФЗ-94 (

федеральный закон «О

размещении заказов на поставки то-

варов, выполнение работ, оказание

услуг» от 21.07.2005, ред.

), я, правда

несколько опасаясь, отнес его к чис-

лу нормативных актов, ориентирую-

щих производителей делать много,

делать дешево и делать некачествен-

но. Такая оценка представителя важ-

нейшей отрасли была поддержана

другими союзами, представителями

общественных организаций, науч-

ных и образовательных учреждений

и даже депутатами Государственной

Думы. В настоящее время ведется

разработка Закона о федеральной

контрактной системе. Нами пред-

ставлены предложения о том, что по-

ставщиками продукции для государ-

ственных нужд должны быть только

производители, имеющие необходи-

мое оборудование, систему техноло-

гического контроля и квалифициро-

ванный персонал.

Я уже говорил ранее, что в стране

недопустимо мало производится хле-

бобулочных изделий лечебного и про-

филактического назначения, для пи-

тания детей дошкольного ишкольного

возрастов, никто не вспоминает лю-

дей старшего и пожилого поколений,

которым нужен свой ассортимент.

Одной из радикальных мер разреше-

ния ситуации могло бы стать осво-

бождение предприятий по всему

ассортименту указанной продукции

от налога на добавленную стоимость

и прибыль.

Необходима разработка техничес-

кого регламента безопасности про-

изводства хлебобулочных изделий.

Мы принимаем участие в экспертизе

действующих нормативных актов

и разрабатываемых проектов нор-

мативной документации, в том числе

принимаемой органами Таможенно-

го союза. Предусмотренные в этих

документах требования к качеству

и безопасности должны представ-

лять барьер для выхода на рынок

недобросовестных производителей.

К сожалению, до настоящего вре-

мени Российскому Союзу пекарей,

несмотря на проделанную работу,

не удалось добиться принятия техни-

ческого регламента,

Требуется усилить взаимодействие

с ФАС. Такая работа, как я говорил ра-

нее, уже проводится в рамках заклю-

ченного между РСП и ФАС соглаше-

ния о сотрудничестве и в Экспертном

совете по агропромышленному комп-

лексу, членом которого я являюсь.

Важнейшей задачей остается под-

готовка для отрасли специалистов

всех профилей, особенно по таким

направлениям, как техника, техноло-

гия, менеджмент, маркетинг, инфор-

мационные системы, социологичес-

кие исследования.

Необходимо формирование сис-

темного лоббирования интересов

отрасли в органах государственной

законодательной и исполнительной

власти, в том числе в результате при-

нятия Закона «О развитии хлебопече-

ния в Российской Федерации». Такие

законы имеются в некоторых странах.

Напомню, что по моей инициативе,

проект такого закона был разработан

и представлен в Государственную

Думу в 1998 г. Тогда, в силу разных

причин, его не удалось принять.

Принятие закона позволило бы

избежать внесения поправок при-

менительно к хлебопекарной про-

мышленности в отдельные законода-

тельные акты. Наш опыт показывает,

что введение специальных правовых

норм в интересах отдельных отраслей

вызывает явное неприятие в боль-

шинстве министерств.

Закон – это правовая норма. Он

не может подменить взаимоотноше-

ния между партнерами, корпоратив-

ную этику и просто добропорядоч-

ность. Многое зависит от нас и мы

многое теряем по собственной вине.

Хуже, чем мы сами себе делаем, ника-

кое ВТО уже не сможет сделать.

Перемены нужно начинать с себя.

Необходимо, я повторяю, форми-

ровать региональные системы ры-

ночного конкурентного равновесия

и создавать благоприятные условия

для ведения предпринимательской

деятельности.

Важным направлением в таком не-

простом деле должна стать работа

по модернизации региональной базы

РСП, в том числе вследствие расши-

рения сети региональных отделений.

Вее развитие необходимо в первую

очередь создать единое информаци-

онное пространство с региональными

отделениями и членами РСП. Сегодня

ни одна бизнес-структура не может

успешно развиваться без современ-

ного информационного взаимодей-

ствия. Для нового состава правления

это важнейшая задача.

В вопросе о работе со средствами

массовой информации и противодей-

ствии необъективному представле-

нию общественности отечественного

хлебопечения солидарны предста-

вители всех отраслевых союзов.

В частности, на последнем засе-

дании научно-экспертного Совета

при Комитете Государственной Думы

по аграрным вопросам мною был

поставлен вопрос о недопустимости

положения, когда финансируемые

государством средства массовой

информации создают заведомо лож-

ные представления об отечественных

производителях продовольствия

и, что категорически неприемлемо

по отношению к хлебу.

2013 г. – юбилейный для Российс-

кого Союза пекарей.

Повышение эффективности его

работы должно быть тесно сопряжено

с совершенствованием организаци-

онной структуры, решением вопроса

финансирования его деятельности

и четким определением статуса. Счи-

таю необходимым отметить, что пока

законодательное определение прав

союзов формируется, работа нашего

Союза уже прочно вписалась в сферу

деятельности федеральных государ-

ственных органов.

Авторитет государства в мировом

сообществе определяется не столько

военной мощью, сколько интеллекту-

альнымресурсомиздоровьемнарода.

В этом потенциале центральное место

занимает хлеб. Его высокое качество,

безопасность и доступность, широкий

ассортимент, отвечающий традициям

и обычаям народов нашей страны,

может обеспечить сильная, инноваци-

онно ориентированная хлебопекарная

промышленность России.

Работа предстоит большая и труд-

ная и для ее решения нужны консоли-

дированные усилия всех.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека