ЭлБиб

•

2014

ПИВО

НАПИТКИ

ДИРЕКТОРСКИЙ КЛУБ

только организации, осуществляю-

щие производство и импорт такой

продукции.

Законопроектом

предлагается

распространить требование об обя-

зательной фиксации информации

в ЕГАИС на организации, осущест-

вляющие:

производство пива, пивных на-

•

питков, сидра, пуаре и медову-

хи в объеме свыше 300 тыс. дал

в год;

оптовые поставки алкогольной

•

(включая пиво, пивные напитки,

сидр, пуаре и медовуху) и спир-

тосодержащей продукции;

импорт пива, пивных напитков,

•

сидра, пуаре, медовухи и спирто-

содержащей продукции;

розничную продажу алкоголь-

•

ной продукции (за исключением

пива, пивных напитков, сидра,

пуаре, медовухи и спиртосодер-

жащей продукции).

В этой связи законопроектом

предлагаются изменения в пункт

2.1 ст. 8 Закона.

Кроме того, в целях законода-

тельного закрепления состава тех-

нических средств, с помощью ко-

торых организации передают (или

будут передавать) информацию в

ЕГАИС, законопроектом предусма-

триваются изменения в пункт 2 ст. 8

Закона.

В настоящее время состав таких

технических средств для организа-

ций — участниц ЕГАИС (производи-

телей и импортеров) уже установлен

постановлениями Правительства

Российской Федерации от 28 апреля

2006 г. №253 и от 31 декабря 2005 г.

№873, поэтому в целях внесения

определенности и ясности в части

определения технических средств

законопроектом предлагается пере-

нести из указанных нормативных

правовых актов нормы, касающие-

ся состава технических средств

для организаций производителей

и импортеров (сократив при этом

количество компонентов техниче-

ских средств с 5 до 2), и установить

норму технических средств для ор-

ганизаций, осуществляющих опто-

вые поставки и розничную продажу

алкогольной продукции.

Примечание. Требование об обя-

зательном наличии у организаций

(в составе технических средств)

средств защиты информации, пре-

дотвращающих искажение и под-

делку передаваемой информации,

также предлагается исключить.

Это связано с тем, что введение

системы ЕГАИС было осущест-

влено в 2005 г. (тогда система

строилась на базе идеологии си-

стемы «Атлас-СКАТ», спроекти-

рованной ранее). В 2005 г. ком-

пьютерная техника была значи-

тельно менее производительной,

чем в настоящее время, а про-

пускная способность каналов

связи была крайне низкой. В связи

с этим система функционировала

в основном на технологии dial-up

(соединение с помощью телефон-

ной линии).

Организации осуществляли

ввод информации в локальные ба-

зы данных на стороне предприятия

по «медленным» каналам связи и пе-

редавали сведения в контролирую-

щий орган неограниченный период

времени, выбирая время, когда си-

стема наименее нагружена. Специа-

листы контролирующего органа мог-

ли прийти с проверкой в организа-

цию, при этом вся информация была

доступна в базе данных на стороне

предприятия. В связи с этим одним

из требований к техническим сред-

ствам было наличие средств защиты

от несанкционированного доступа

на стороне организации.

В настоящий момент, в связи

с резким развитием информацион-

ных технологий технические сред-

ства организаций выполняют роль

инструмента для передачи сведе-

ний в контролирующий орган. Вся

информация фиксируется контроль-

ным органом на своей стороне,

в своей базе данных. Сотрудники

Росалкогольрегулирования исполь-

зуют для проверки организации

сведения, зафиксированные в базе

данных на стороне Росалкогольре-

гулирования. Хранение информа-

ции на стороне предприятия в на-

стоящее время является избыточ-

ным, в связи с тем что информация

уже зафиксирована в базе данных

Службы. Кроме того, фиксируемая

информация уже содержится в бух-

галтерских системах предприятия.

Их всегда можно сравнить с базой

контролирующего органа.

С введением Федерального за-

кона Российской Федерации от 6

апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об элек-

тронной подписи» и введением по-

нятия квалифицированный серти-

фикат ключа проверки электронной

подписи информация, передаваемая

в контролирующий орган в элек-

тронной форме и подписанная

квалифицированной электронной

подписью, признается электрон-

ным документом, равнозначным

документу на бумажном носителе,

подписанному собственноручной

подписью, и имеет полную юри-

дическую силу. В этой связи не-

обходимость устанавливать в тех-

нических средствах организации

средства защиты информации от-

сутствует.

Для всех организаций, которые

представляют (или будут пред-

ставлять) информацию в ЕГАИС,

законопроектом предлагается ис-

ключить из Закона требование

об осуществлении оборота этилово-

го спирта, алкогольной и спиртосо-

держащей продукции при наличии

справки, прилагаемой к таможен-

ной декларации, или справки, при-

лагаемой к товарно-транспортной

накладной (далее — Справки).

Введение учета оптовых и роз-

ничных объемов продаж алкоголь-

ной продукции с использованием

ЕГАИС обеспечит надлежащий

учет производства и фактического

оборота алкогольной и спиртосо-

держащей продукции, включая эта-

пы оптовых поставок спиртосодер-

жащей и алкогольной продукции

и розничной продажи алкогольной

продукции (за исключением пива,

пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи и спиртосодержащей про-

дукции).

Такой подход позволит сопоста-

вить информацию об объемах про-

изводства, импорта и дальнейшего

оборота продукции с объемами ее

розничной реализации без прове-

дения контрольных мероприятий

на местах продажи алкогольной

продукции. При этом сами рознич-

ные магазины получат возможность

проконтролировать легальность

происхождения продаваемой алко-

гольной продукции, что значитель-

но снизит их лицензионные риски.

В настоящее время, поскольку

организации, осуществляющие опто-

вые поставки и розничную продажу,

не фиксируют соответствующую ин-

формацию в ЕГАИС, система содер-

жит неполную информацию о мар-

кированной алкогольной продукции,

С текстом законопроекта можно ознакомить-

ся здесь:

http://barley-malt.ru/wp-content/

uploads/2014/02/zakonoproekt-egays.pdf.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека