ЭлБиб

ПИВО

НАПИТКИ

•

2012

ИНФОРМАЦИЯ

В отношении ФЗ РФ

«О государственном регулировании

производства и оборота этилового

спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции»

По мнению участников рынка, с мо-

мента вступления в силу Федерального

закона РФ №171 в новой редакции отме-

чается не всегда обоснованное усиление

регулирующего воздействия государства

на экономику страны и частичное ухудше-

ние инвестиционного климата для пред-

принимательской деятельности. Созда-

ние дополнительных административных

барьеров для пивоваренной отрасли не-

посредственно затрагивает деятельность

не только многих десятков тысяч людей,

занятых в производстве пивоваренной

продукции, но и гораздо больше — в

смежных отраслях (сельском хозяйстве,

производстве тары и упаковки, транспор-

те и многих других).

В отношении акцизной

политики на алкогольную продукцию

В период с середины 90-х годов и

до 2007 г. производство пива и его по-

требление в России демонстрировали

устойчивый рост, который, однако, в по-

следующие годы сменился тенденцией к

сокращению. Тем не менее за счет еже-

годного роста ставки акциза, превышаю-

щей инфляцию, и резкого трехкратного

повышения ставки на 2010 г. объем по-

ступлений акцизов в консолидированный

бюджет РФ с 2005 г. увеличился почти

в два раза и по итогам 2011 г. составил

почти 96,8 млрд руб., в то время как доля

поступлений акциза на пиво в общей

сумме акцизов на спирт и алкогольные

напитки выросла с 18,1% в 2005 г. до

51% в 2011 г. Доля крепкого алкоголя,

напротив, сократилась с 57,7% в 2009 г.

до 40,3%. В 2011 г. по отношению к

2007 г. ставка акциза на крепкий алко-

голь увеличилась в 1,4 раза, в то время

как на пиво — в 4,8 раза. В 2014 г. по

отношению к 2011 г. запланирован рост

ставки на крепкий алкоголь в 2,2 раза,

на пиво — 1,8 раза. Несбалансированная

фискальная политика привела к тому, что

акцизная ставка на пиво в пересчете на

чистый спирт превысила ставку на водку

и ЛВИ. Это существенно отличается от

ситуации, наблюдаемой в большинстве

развитых стран мира, где ставка акциза

на крепкий алкоголь обычно в 3–7 раз

превышает ставку акциза на пиво. В

2011 г. в России это соотношение вышло

на уровень 0,9, что, по существу, означает

государственное стимулирование потре-

бления крепкого алкоголя.

В отношении проекта Технического

регламента Таможенного союза

«О безопасности алкогольной продукции»

По мнению ряда участников обсуж-

дения, проект Технического регламента

содержит большое количество противо-

речий, недоработок, не учитывает норм

ВТО, национальной и международной

нормативной правовой базы в отноше-

нии пивоваренной продукции, специфи-

ки пивоваренного производства, поэтому

требует значительной доработки с при-

влечением участников пивоваренного

рынка, экспертов и специалистов в об-

ласти пивоварения.

В отношении разработки отдельного

Технического регламента Таможенного

союза на пивоваренную продукцию

По мнению белорусской стороны и

союзов пивоваров стран Таможенного

союза, в качестве альтернативного пути

по снятию многочисленных противо-

речий проекта Технического регламента

Таможенного союза «О безопасности

алкогольной продукции» в отношении

пивоваренной продукции может стать

разработка отдельного технического ре-

гламента на пивоваренную продукцию —

с привлечением специалистов в данной

области, причем как от научных органи-

заций, так и от производителей. Формат

отдельного Технического регламента

Таможенного союза «О безопасности

пивоваренной продукции» позволит мак-

симально учесть и детализировать осо-

бенности производства и оборота пива

и на этой базе эффективно обеспечить

безопасность продукта для потребителей.

Такой Технический регламент может быть

разработан в кратчайшие сроки на базе

уже разработанного проекта Федераль-

ного закона РФ 189885–5 «Технический

регламент на пивоваренную продукцию»,

прошедшего первое чтение в Государ-

ственной Думе РФ в 2010 г.

Учитывая изложенное, участники кру-

глого стола «Современное состояние и

перспективы пивоваренной отрасли стран

Таможенного союза» в Совете Федерации

считают целесообразным:

принять к сведению информацию, со-

•

держащуюся в выступлениях участни-

ков по указанному вопросу;

принимая во внимание отсутствие

•

должной проработки ряда положений,

связанных с реализацией Федерально-

го закона ФЗ №171 «О государствен-

ном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкоголь-

ной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (рас-

пития) алкогольной продукции», ре-

комендовать Правительству РФ пере-

смотреть обоснованность применения

ряда положений данного Федерально-

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников круглого стола

в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации по теме:

«Современное состояние и перспективы пивоваренной отрасли стран Таможенного союза»

Участники круглого стола в Совете Федерации РФ, обсудив основ-

ные принципы государственной политики в области законода-

тельного, акцизного и технического регулирования производства

и оборота пивоваренной продукции, в частности, правоприме-

нительной практики Федерального закона России от 22 ноября

1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производ-

ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» в редакции внесенных изменений Федеральным за-

коном от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ (далее —Федеральный закон

№171-ФЗ), положения Технического регламента Таможенного со-

юза «О безопасности упаковки» в части запрета использования сте-

клянной оборотной тары для пивоваренной продукции, а также про-

екта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности

алкогольной продукции» в отношении пивоваренной продукции и

всецело поддерживая «Концепцию реализации государственной по-

литики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной про-

дукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на пери-

од до 2020 года», отмечают необходимость взвешенного подхода к

регулированию производства и оборота пивоваренной продукции,

по возможности избегая механического переноса требований, кото-

рые применяются в отношении крепких спиртных напитков, на пиво.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека