ЭлБиб

•

2011

ПИВО

НАПИТКИ

ИНФОРМАЦИЯ

случае его отсутствия — законодательством государств — членов

Таможенного союза, и обеспечивать соответствие алкогольной про-

дукции требованиям настоящего регламента.

Таким образом, норма о запрете использования ПЭТ для розлива

алкогольных напитков, в том числе пива (абзац второй пункта 38), не

соответствует Техническому регламенту «О безопасности упаковки»

и, соответственно, противоречит пункту 24 проекта Регламента.

Использование ПЭТ для розлива пива широко распространено в

других странах, в том числе в Германии, скандинавских и азиатских

странах, Северной и Латинской Америке.

Помимо очевидных юридических дефектов рассматриваемой нор-

мы проекта Регламента нельзя не учитывать серьезных социально-

экономических последствий введения подобного запрета.

В настоящее время около 47% пива тарируется в ПЭТ. Остальная

алкогольная продукция разливается в ПЭТ в очень незначительных

объемах.

Запрет на использование ПЭТ приведет к резкому сокращению

объемов производства указанной тары, потере рабочих мест на за-

водах — изготовителях ПЭТ. Кроме того, отказ от использования

указанной тары означает для потребителей удорожание пива из-за

более высокой стоимости стеклянной и алюминиевой тары. Особен-

но острой эта проблема является для малых и средних предприятий

по производству пива и по продаже пива в розлив.

Запрет использования ПЭТ не соответствует установке Правитель-

ства РФ на энергосбережение, так как для производства стеклянной

и алюминиевой тары требуется значительно большее количество

электроэнергии, чем для производства ПЭТ. Вторичная переработка

стеклотары и алюминиевой тары также требует б

льших затрат, не-

жели переработка ПЭТ. Это не только удорожает пивную продукцию

и утилизацию тары, но и негативно сказывается на экологии.

На основании изложенного участники круглого стола считают, что

следует исключить из проекта Регламента абзац второй пункта 38, ко-

торым запрещается производство и оборот алкогольной продукции в

пластиковой потребительской упаковке (потребительской упаковке на

основе полиэтилена, полистирола и иного полимерного материала).

2. Определение понятия «пиво»

В соответствии с абзацем первым подраздела «Категории пиво-

варенной продукции» пункта 9 раздела III проекта Регламента дается

определение «пиво» и в отношении него устанавливается требование,

что при производстве пива допускается частичная замена пивоварен-

ного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопро-

дуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что

их совокупная масса не превышает 20%массы заменяемого пивова-

ренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает

2% массы заменяемого пивоваренного солода.

Предлагаемое резкое увеличение доли пивоваренного солода и

соответственно сокращение других ингредиентов, создает значитель-

ные риски для производителей пива, так как в неурожайные годы

(последним был 2010 г.) сырья для производства пивоваренного

солода резко не хватает. Это может привести к удорожанию пива в

результате повышения цен на пивоваренный солод и соответственно

к переключению спроса потребителей на более крепкие алкогольные

напитки, что явно нежелательно.

Вместе с этим предлагаемый термин «пиво» и установление

пропорции использования при его производстве соложенного и не-

соложеного сырья не соответствует действующим ГОСТам на пиво-

варенную продукцию, а также не находит аналогов в европейской

или мировой практике технического регулирования и противоречит

требованиям, предъявляемым странами ЕС и ЕврАзЭС по безопас-

ности пищевых продуктов. Во многих странах при производстве пива

используются различные ингредиенты для придания напитку особого

вкуса, цвета, аромата, но никогда не добавляют этиловый спирт—он

должен образовываться в пиве естественным путем в процессе бро-

жения. При этомни один из видов несоложеного сырья не вредит здо-

ровью человека, и их применение в пищевом производстве разреше-

но повсеместно при соблюдении стандартных требований к качеству.

Предлагаемое разработчиками проекта Регламента резкое со-

кращение в структуре пива несоложеных продуктов приведет к су-

жению ассортимента пива, что не соответствует реальным запросам

потребителей.

В связи с этим участники круглого стола считают необходимым

установить в указанной норме проекта Регламента предельное со-

держание несоложеных продуктов и соложеных продуктов в пиве в

размере не более 50%.

3. Другие замечания по проекту Регламента

3.1.

В подразделе «Категории пивоваренной продукции» пункта

9 раздела III проекта Регламента отсутствует категорирование пива.

Имеется только общее определение этого напитка. При этом прочие

виды алкогольной продукции и ее ингредиентов определены доста-

точно подробно.

Такой подход не позволяет должным образом идентифицировать

пивоваренную продукцию, а также ингредиенты, применяемые для

производства пива и напитков, произведенных на его основе.

3.2.

Одновременно в приложениях к проекту Регламента употре-

бляются, например, такие понятия, как «пиво светлое» и «пиво тем-

ное» (таблицы 5 и 6 приложения 3), а соответствующих определений

этой продукции нет.

ВПриложении 3 к проекту Регламента имеются требования только к

некоторым видампивоваренного сырья. При этомперечень видов это-

го сырья, содержащийся в таблицах приложения 3, не соответствуют

перечню видов пивоваренного сырья, данному в подразделе «Катего-

рии пивоваренной продукции» пункта 9 раздела III проекта Регламента.

3.3.

В разделе VIII проекта Регламента происходит отождествле-

ние понятий «подтверждение соответствия» и «оценка соответствия».

Так, раздел называется «Подтверждение соответствия», а далее сле-

дуют нормы оценки соответствия, в том числе продукции (пункты

48, 49 и др.).

Данный раздел нуждается в кардинальной переработке с целью

приведения его в соответствие с национальным законодательством

о техническом регулировании стран Таможенного союза.

3.4.

В подразделе «Общие определения» пункта 9 главы III про-

екта Регламента вводится понятие «уведомление о начале оборота

на единой таможенной территории Таможенного союза алкогольной

продукции», которое предусматривает предоставление информации

о дате первой поставки на территории государств—членов Таможен-

ного союза алкогольной продукции определенного наименования,

описание ее характеристик и свойств, описание технологических

процессов ее производства, производственного контроля, хранения,

перевозки, реализации, утилизации и маркировки.

Данное требование об уведомлении о первой реализации явля-

ется дополнительным барьером для производителей и импортеров

алкогольной продукции, а также избыточной контрольнойфункцией,

учитывая, что соответствующие органымогут запретить реализацию.

Кроме того, оно дублирует уже существующие процедуры контроля.

Считаем целесообразным исключить требование об «уведомление

о начале оборота на единой таможенной территории Таможенного

союза алкогольной продукции» из проекта Регламента.

Вышеуказанные замечания свидетельствуют о необходимости

существенной доработки проекта Регламента. Целесообразно также

рассмотреть вопрос о том, чтобы сформировать технический регла-

мент на пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, в виде от-

дельного документа.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека