ЭлБиб

•

2004

ПИВО

НАПИТКИ

Уважаемый Владимир Владимирович!

За последние десять лет пивоварение в России

прошло путь от самой отсталой отрасли в пищевой и

перерабатывающей промышленности до одной из наи-

более развитых индустрий отечественной экономики.

Сегодня пивоваренная отрасль — это 300 предприя-

тий, на которых работают свыше 50 тыс. человек.

При этом одно рабочее место в пивоварении со-

здает до десяти рабочих мест в смежных отраслях.

Продукция пивоваренных компаний пользуется за-

служенной популярностью не только в России, но и

далеко за ее пределами. Предприятия отрасли отно-

сятся к числу наиболее дисциплинированных налого-

плательщиков. По итогам 2003 г. отрасль заплатила

в бюджет государства порядка 50 млрд руб. Динамич-

ное развитие пивоварения в последние годы позво-

лило привлечь в экономику страны значительные ин-

вестиции, что способствует повышению социально-

экономических показателей в регионах.

Также велико значение отрасли в наметившейся в

последнее время тенденции по изменению структуры

потребления населением алкоголя в сторону слабо-

алкогольных напитков, что является шагом к оздоров-

лению нации.

Несмотря на это, в отношении отрасли предпри-

нимаются попытки жесткого законодательного регу-

лирования ее деятельности.

Данное обращение к Вам вызвано обеспокоенно-

стью ситуацией, складывающейся вокруг отрасли.

В настоящее время наиболее остро стоит вопрос в от-

ношении принятия проекта ФЗ «Об ограничениях роз-

ничной продажи и потребления (распития) в обще-

ственных местах пива и напитков, изготовляемых на

его основе». Внесенный на рассмотрение Государ-

ственной Думы и принятый в первом чтении как зако-

нопроект, направленный на запрет продажи пива не-

совершеннолетним лицам, в процессе работы полу-

чил дополнения, которые сделали документ похожим

на перечень мер, направленных на разрушение взаи-

моотношений, сложившихся на рынке пива между про-

изводителями, торговлей и потребителями.

Сегодня значительная часть населения в силу су-

ществующей покупательной способности не готова

даже под угрозой административного наказания от-

казаться от потребления пива в общественных местах

и перейти на потребление напитка в ресторанах и ба-

рах. На практике запрет потребления пива в обще-

ственных местах будет направлен на малообеспечен-

ные слои населения. В связи с этим возрастает веро-

ятность того, что, лишившись возможности выпить

пива в общественных местах, они будут переключать-

ся на потребление дешевого крепкого алкоголя. Та-

ким образом требования, которые заложены в проек-

те, на практике будут способствовать усугублению нар-

кологической ситуации в стране.

Складывается впечатление, что против пивоварен-

ной отрасли осуществляется тщательно спланирован-

ная кампания, цель которой —стремление разрушить

данный сектор рынка. Вызывает особое сожаление то,

что в эту кампанию вольно или невольно оказались

втянуты государственные органы власти, призванные

выступать гарантом создания равных условий для раз-

вития российского бизнеса.

Следует отметить, что позиция исполнительной

власти в отношении ограничений на потребление пива

носит взвешенный характер. Так, в официальном от-

зыве Правительства РФ на проект ФЗ «Об ограниче-

ниях розничной продажи и потребления (распития) в

общественных местах пива и напитков, изготовляемых

на его основе» отмечено, что ряд его положений с

точки зрения правоприменительной практики делают

его заведомо трудновыполнимым.

Кроме того, нельзя не остановиться на еще одном

важном аспекте. Контроль за исполнением закона пла-

нируется возложить на сотрудников милиции, силы и

внимание которых будут, таким образом, отвлечены от

основной задачи — обеспечения безопасности граж-

дан в условиях не снижающейся угрозы терроризма.

Вызывает особую обеспокоенность и сожаление

тот факт, что принятие антипивных законов проходит

под лозунгами борьбы за здоровье нации, при этом

без внимания остаются истинные причины алкоголи-

зации населения. По сути с принятием ограничений

по продаже и потреблению пива создаются более вы-

годные условия для производства и оборота крепко-

го алкоголя, что идет в разрез с принципами алко-

гольной политики государства.

Понимая озабоченность законодательной власти

в отношении формирования культуры потребления

пива в нашей стране, мы уверены, что наиболее эф-

фективным методом стимулирования тех или иных

процессов в обществе должны быть прежде всего эко-

номические законы.

Вместе с тем четко сознавая, что в обществе су-

ществует проблема с потреблением пива несовершен-

нолетними, члены нашей организации готовы актив-

но выступать с инициативами, а также поддерживать

различные инициативы по формированию в обществе

здорового образа жизни и культуры потребления пива.

Полагаем, что для развития этого процесса необхо-

дима прежде всего консолидация усилий бизнеса и

власти.

Предпринимаемые в настоящее время на законо-

дательном уровне инициативы в отношении пивова-

ренной отрасли, к сожалению, формируют недобро-

желательную атмосферу в обществе вокруг произво-

дителей пива, которую они не заслуживают. По сути

достижения отрасли, труд людей, которые за сравни-

тельно короткий период создали конкурентоспособ-

ное высокотехнологичное по мировым меркам произ-

водство, ставятся под сомнение. Этот аспект вызыва-

ет большую тревогу у всех членов нашей организа-

ции. В условиях, когда остро стоит вопрос сплочения

и формирования гражданского общества, нагнетание

нездоровой обстановки вокруг профессионального со-

общества может принести значительный вред этому

процессу.

Принятие антипивных законов и в связи с этим

усиление административного давления на отрасль

неизбежно приведут к ухудшению инвестиционного

климата и сдерживанию экономического роста в от-

расли. Вместе с тем мы, члены Союза российских

производителей пивобезалкогольной продукции, со

всей ответственностью заявляем, что полностью раз-

деляем озабоченность широкой общественности и в

том числе членов Федерального Собрания Российс-

кой Федерации проблемой потребления несовершен-

нолетними пива и выражаем готовность к продол-

жению конструктивного диалога с обществом и го-

сударством и в этой связи выступаем со следующи-

ми предложениями.

В целях недопущения доступа несовершеннолет-

них к пивоваренной продукции законодательно за-

претить ее продажу лицам, не достигшим 18 лет;

повсеместно запретить потребление пива несовер-

шеннолетними;

ввести принцип разделенной ответственности ро-

дителей, торговли, производителей, административ-

ных органов за строгое соблюдение введенных огра-

ничений;

с учетом международного опыта разработать и

ввести в курс обучения специальные образователь-

ные программы для несовершеннолетних, доступно и

убедительно формирующие ответственное отношение

к потреблению напитков с различным процентным со-

держанием алкоголя.

Также мы выражаем готовность сотрудничать по

подготовке и реализации этих мер с Федеральным

Собранием РФ, Правительством РФ, другими орга-

нами федеральной и региональной власти. Мы счи-

таем, что не боязнь наказания, а знания, атмосфера

общественного неприятия и стандарты поведения,

личный пример взрослого населения способны ре-

ально повлиять на снижение потребления несовер-

шеннолетними напитков, содержащих алкоголь.

На основе вышеизложенного Союз российских

производителей пивобезалкогольной продукции об-

ращается к Вам с просьбой поддержать наши ини-

циативы и с учетом состояния отрасли, а также опы-

та международной практики по регламентированию

потребления пива нормы ФЗ «Об ограничениях роз-

ничной продажи и потребления (распития) в обще-

ственных местах пива и напитков, изготовляемых

на его основе» по ограничению продажи и потреб-

ления пива распространить исключительно на не-

совершеннолетних и, таким образом, вернуться к

концепции проекта, принятого Государственной Ду-

мой в первом чтении. Уверены, что такая мера со

стороны государства будет воспринята в обществе

с пониманием и будет способствовать эффектив-

ному решению проблем по формированию культу-

ры потребления пива, укреплению нравственности

и здоровья нации.

Принято Советом Союза российских производите-

лей пивобезалкогольной продукции 24 ноября 2004 г.

Обращение Союза российских

производителей пивобезалкогольной продукции

к Президенту Российской Федерации В.В. Путину

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека