ЭлБиб

НОВОСТИ

•

2004

ПИВО

НАПИТКИ

перевода, по их словам, — оптимизация

налогообложения. Аналитики считают, что

на прозрачность компании это не повлия-

ет: InterbrewAmBev параллельно рассмат-

ривает возможность регистрации на Нью-

Йоркской фондовой бирже. Получение

листинга предполагает полное раскрытие

информации о компании.

Налоговая реформа

Очередной этап налоговой реформы

(какутверждается,последний)пройдетпод

знаменамисправедливости.Дляеереали-

зации власти намерены изъять излишки у

богатых нефтяников, снизить социальный

налог для предприятий с низкими зарпла-

тами, конвертировать нефинансируемые

льготы пенсионерам в реальные прибавки

к пенсии. Однако, как это и бывает при то-

тальномнаведении справедливости, наря-

ду с выигравшими будет немало и таких,

кто от нового витка реформы пострадает.

Выигрывающие

Главное в налоговом пакете прави-

тельства — давно обещанное снижение

единого социального налога (ЕСН). С 1 ян-

варя 2005 г. должна быть введена новая

шкала этого налога. Предприятия с низ-

кими доходами работников (до 100 тыс.-

руб. в год, или до 300 долл. США в ме-

сяц) от такой перемены выиграют, по-

скольку для них налог снизится с 35,6 %

до 26 %. Министрфинансов А. Кудрин ут-

верждает, что таких предприятий в Рос-

сии 8 из 10 и из-за низких зарплат они

сейчас лишены доступа к регрессии (к

более низким ставкам социального нало-

га в размере 20, 10 и 2 %). Подсчитано,

что после одобрения предложений Мин-

фина и Минэкономразвития эффектив-

ная (то есть реально уплачиваемая в сред-

нем по стране) ставка ЕСН снизится на

5,28 % (с нынешних 29,43 до 24, 15 %).

В одной связке с налоговой реформой

министерстванамереныпродолжитьипен-

сионную. Чиновники решили, что настала

пора отказаться от оставшейся со времен

СССР разветвленной системы льгот пен-

сионерам, инвалидам, ветеранам и др.

Сейчас все эти льготы финансируются из

бюджета. Чиновники даже подсчитали,

скольковместевзятыеэтильготы«стоят».

Получилось —164 млрд руб. в год.

При политической поддержке прези-

дента решено перевести эти льготы в ре-

альные доплаты к пенсиям. Утверждает-

ся, что на деле в этих 164 млрд руб. по-

рядка 30–40 млрдприходитсянабюджет-

ное финансирование. При этом льготы

весьма неравномерно распределены по

территории страны и доступны в основ-

ном городским жителям бюджетообеспе-

ченных регионов. По подсчетам Минфи-

на, после запланированной конвертации

льгот в рубли прибавка к пенсии составит

550–950 руб. в месяц.

Кчислуположительныхдлянаселения

изменений эту новацию можно отнести с

большой натяжкой. Для сельского жите-

ля, почти не пользующегося льготами на

оплату телефона, услуг вневедомственной

охраны, санаторно-курортного лечения,

проезда на городском транспорте, покуп-

кулекарствит. д.,доплатастанетдействи-

тельно весомой. Однако для горожан

(прежде всего жителей Москвы, Санкт-

Петербурга) дополнительные несколько

сот рублей явно не смогут компенсировать

многократно увеличивающиеся расходы.

Проигрывающие

Общеизвестно, что проиграют, и весь-

ма существенно, от нововведений «локо-

мотивы»российскойэкономики —нефтя-

ные компании. Сырьевикам придется зап-

латитьзаобщееснижениеналоговогобре-

мени. Нагрузка на нефтяной сектор будет

увеличена примерно на 2млрд долл. США

(при среднегодовой цене барреля нефти в

27 долл. США). Это максимум, на который

в ходе переговоров с Минфином согласи-

лись нефтяники.

Снижение социального налога как ми-

нимум для одной категории граждан, ус-

ловно называемой средним классом, на

самом деле обернется его повышением.

Сейчас годовой фонд оплаты труда работ-

ников от 100 до 300 тыс. руб. в год (или

300–900 долл. США в месяц) в соответ-

ствии с регрессивной шкалой ЕСН облага-

ется налогом по 20%-ной ставке. После

принятия предложенных изменений эта

ставка возрастет до 26 %. То есть налицо

прямое увеличение налоговой нагрузки и

приглашениекпереходунасерыезарплат-

ные схемы.

Чиновники весьма неохотно говорят

об этой особенности реформы, ограничи-

ваясь заявлениями о том, что, вообще-

то, все изменения в первую очередь на-

правлены на решение поставленной Пре-

зидентом России задачи борьбы с бед-

ностью. Однако получается, что для под-

держки бедных власти предлагают заби-

рать больше денег с обеспеченных (если

таковыми можно назвать граждан, полу-

чающих более 300 долл. США в месяц).

Еще более сомнительной выглядит

другая инициатива Минфина и Минэко-

номразвития. Они намерены «выкинуть»

из системы накопительных пенсий ра-

ботников среднего возраста (тех, кто ро-

дился в 1953–1967 гг.). Сейчас 2 % от

зарплатного фонда таких граждан рабо-

тодатели перечисляют на их индивиду-

альные пенсионные счета. Теперь эту

практику предложено прекратить, и тем

самым лишить нынешних 36–50-летних

ранее обещанной им «обязательной» на-

копительной пенсии. Таким образом, они

присоединятся к возрастной группе

«старше 50», которая может рассчиты-

вать только на базовую (600 руб.) и стра-

ховую (зависящую от стажа) части тру-

довой пенсии.

Им, впрочем, предлагается, по выра-

жениюМ. Зурабова,«дополнительная оп-

ция».Министерстванамереныпредложить

гражданам самостоятельно уплачивать

взносынафинансированиенакопительной

части их будущей пенсии. Размер этого

взносасоставит4 %отфондазарплатыра-

ботника и, по уверениям чиновников, бу-

дет добровольным. То есть хочешь в буду-

щемпенсиюпобольше—отдайчастьсво-

ейзарплатысейчас.Чтобызаставитьграж-

дан решиться на такое сознательное со-

кращение собственной зарплаты, государ-

ство обещает перечислять на накопитель-

ные пенсионные счета таких «доброволь-

цев» не менее 2 тыс. руб. в год.

Однако понятно, что для таких «доб-

ровольцев» эти 4 % взносов будут при-

бавляться к стандартным 13 % подоход-

ного налога. Так что фактически прави-

тельство готово предложить гражданам

еще одну, дополнительную ставку подо-

ходного налога с их зарплат в размере

17 %. Пока уплачиваемую добровольно.

Ну а потом — как пойдет.

Неоднозначными выглядят и мини-

стерские предложения об изменении на-

лога на имущество физических лиц. Сей-

час этим налогом облагают всю принад-

лежащую гражданам недвижимость. Ны-

нешняяставканалога—неболее2 %.Кон-

кретный размер платежа каждый регион

устанавливаетсамостоятельно—какпра-

вило, не выше 0,5 %. В соответствии с

предложениями министерств ставка этого

налога будет снижена до 0,1 %.

Вроде бы замечательно. Однако взи-

маться этот налог теперь будет не с ны-

нешнейинвентаризационной,асрыночной

стоимости недвижимости. А она, как изве-

стно, многократно выше определяемой

БТИ. Кроме того, рыночная цена домов и

квартир постоянно растет — особенно в

крупных городах. Примечательно, что,

сколько придется платить гражданам в

новых условиях, неизвестно не только им,

но и самим чиновникам. Минэкономраз-

вития только еще готовит методику опре-

деления рыночной цены.

Аналогичный рыночный подход будет

применен и в отношении наследуемых на-

логоплательщикамиквартир,автомобилей

и земельных участков. Предельная ставка

налога на наследство снизится с 40 % до

13 %, но взиматься он будет с реальной

цены получаемого имущества.

4:2 в пользу государства

Пока преимущества нового этапа на-

логовой реформы не столь очевидны,

как это пытаются представить чиновни-

ки. По их словам, изменения будут сто-

ит государству более 440 млрд руб. —

280 млрд руб. недобора по социально-

му налогу и 164 млрд конвертированных

в прибавки к пенсии льгот.

Арифметика, надо признать, несколь-

ко лукавая. Ведь сэкономленные на соц-

налоге средства предприятия смогут пу-

стить на свое развитие (а кое-где, возмож-

но, и на увеличение зарплаты). Сделан-

ные инвестиции неизбежно повлекут за

собой улучшение финансового состояния

предприятийисоответственноувеличение

отчислений всех налогов. Кроме того,

объявляя эти 280 млрд руб. потерями, чи-

новники фактически объявляют, что вы-

хода зарплат из тени после снижения ста-

вок они уже не ждут. Что, по меньшей

мере, слабо стыкуется с их заявлениями

последних лет.

Что же касается превращаемых в

рубли льгот, то, пусть и частично, рас-

ходы на них финансируются из регио-

нальных и местных бюджетов и сейчас.

Так что списывать на потери государ-

ства все 164 млрд руб., как минимум,

некорректно.

Конец налоговой реформы

Из доклада Минфина «О мерах по совер-

шенствованию налогового законодатель-

ства Российской Федерации».

После завершения налоговой рефор-

мы налоговая система России будет вклю-

чатьследующиефедеральные,региональ-

ные и местные налоги, а также специаль-

ные налоговые режимы.

Федеральные налоги и сборы:

налог на добавленную стоимость;

акцизы;

налог на доходы физических лиц;

единый социальный налог;

налог на прибыль организаций;

налогнадобычуполезныхископаемых;

налог на наследование и дарение;

государственная пошлина;

водный налог*;

сборы за пользование объектами жи-

вотного мира и объектами водных биоло-

гических ресурсов.

Региональные налоги:

налог на имущество организаций**;

налог на игорный бизнес;

транспортный налог.

Местные налоги:

земельный налог**;

налогнаимуществофизическихлиц**.

Специальные налоговые режимы:

• система налогообложения для сель-

скохозяйственныхтоваропроизводителей;

*Действует до введения платы за пользование водными объектами в соответствии с водным

Кодексом Российской Федерации, а также по ранее полученным лицензиям на водополь-

зование.

**В перспективе (2007–2008 гг.) вместо налога на имущество организаций, налога на имуще-

ство физических лиц и земельного налога предполагается введение местного налога на

жилье и объекты жилого назначения, а также регионального налога на недвижимость про-

изводственного назначения.

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека