ЭлБиб

73 / 92

NEWS FROM PROFESSIONAL INDUSTRIAL BRANCH UNIONS
НОВОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ • НОВОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ • НОВОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ СОЮЗОВ
71
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 7/2013
возможность ознакомиться с современ#
ными тенденциями в хлебопечении.
Участники конгресса отметили важ#
ность и эффективность данного формата
общения, а также выступили за проведение
подобного мероприятия весной 2014 г.
Снижать себестоимость
продукции, повышать
конкурентоспособность
российских
производителей
Ассоциация производителей и по'
требителей масложировой продукции
(АПМП) приняла участие в состоявшемся
29 марта 2013 г. совещании у заместителя
министра сельского хозяйства РФ
И.В. Шестакова по ситуации на рынке
сельскохозяйственной продукции, воз#
можных мерах по снижению себестоимос#
ти продукции и повышению конкурентос#
пособности российских производителей.
На заседании была рассмотрена ин#
формация представителей отраслевых
союзов и ассоциаций о ситуации с нало#
гообложением сельхозтоваропроизводи#
телей и переработчиков сельскохозяй#
ственной продукции.
По итогам совещания рекомендовано
подготовить и представить консолидиро#
ванную позицию отраслевых союзов и
Ассоциации крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных коопе#
ративов в Минсельхоз России, после чего
провести совещание для формирования
предложений Министерством сельского
хозяйства России по внесению изменений
в налоговое законодательство.
Союзмолоко обратился с
письмом в Генеральную
прокуратуру РФ
6 июня 2013 г. Нацио'
нальный союз производи'
телей молока (Союзмоло'
ко) направил письмо в ад#
рес Генерального прокурора
РФ Ю.Я. Чайки с просьбой разобраться с
ситуацией, сложившейся вокруг система#
тического завышения сортности сдавае#
мого на переработку молока с целью не#
законного получения субсидий.
В письме сообщается, что с 2013 г. Ми#
нистерством сельского хозяйства в соот#
ветствии с постановлением Правитель#
ства РФ от 22.12.2012 № 1370 «Об утверж#
дении Правил предоставления и распре#
деления субсидий из федерального бюд#
жета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводи#
телей на 1 литр (килограмм) реализован#
ного товарного молока» были утвержде#
ны новые Правила предоставления суб#
сидий производителям сырого молока
высшего и первого сорта (приказ Мини#
стра сельского хозяйства № 8 от 14.01.2013.
Поскольку за молоко высшего сорта
субсидия установлена в 3 раза выше, чем
за молоко первого сорта, то, по сведени#
ям Союзмолоко, в целях получения повы#
шенных субсидий недобросовестными
производителями стали применяться раз#
личные схемы завышения сортности сда#
ваемого в переработку молока в целях
незаконного получения субсидий.
Недавно, например, появились сведе#
ния, что внезапно практически все мо#
лочные хозяйства Кавказских республик
стали производить молоко только выс#
шего качества.
Между тем, любой специалист под#
твердит, что повышение сортности моло#
ка за короткое время без серьезных из#
менений процессов в хозяйстве и инвес#
тиций в оборудование невозможно.
Таким образом, есть основания пола#
гать, что вследствие установления Мини#
стерством сельского хозяйства РФ суще#
ственного различия в размере субсидий
для молока высшего и первого сорта (на
взгляд Союзмолоко, совершенно необос#
нованно), у производителей молока резко
повышается мотивация на завышение сорт#
ности произведенного молока в целях по#
лучения субсидий в большем размере.
Поскольку качество молока определя#
ется лабораториями заводов#переработ#
чиков, то, соответственно, в цепочку за#
вышения качественных показателей
включаются и отдельные переработчики.
По имеющимся у Союзмолоко данным,
подобные случаи сговора производите#
лей с переработчиками имели место в
Смоленской, Свердловской, Томской,
Липецкой, Тульской, Владимирской,
Ивановской, Воронежской, Нижегород#
ской, Рязанской, Тамбовской, Псковской
областях и Пермском крае.
Такая ситуация приводит к тому, что
размер субсидий добросовестным произ#
водителям снижается, поскольку общий
объем средств государственной поддер#
жки, выделенной на год, ограничен, и
при внезапном росте объема молока
«высшего» сорта, размер субсидий, кото#
рые смогут получить ответственные про#
изводители, существенно сократится за
счет недобросовестных хозяйств.
Изложенное свидетельствует о том, что
добросовестные производители, вклады#
вающие существенные финансовые сред#
ства в систему качества молока, ставятся
в неравные конкурентные условия с про#
изводителями, выдающими молоко пер#
вого сорта за высшее, поскольку последние
не несут никаких затрат для фактического
повышения качества продукции.
Недобросовестная конкуренция являет#
ся коррупциогенным фактором, поскольку
переработчики, использующие молоко
якобы высшего сорта, являются субъекта#
ми проверок со стороны соответствующих
государственных контрольных органов, в
силу чего не исключается сговор этих пе#
реработчиков с контрольными органами.
Подобное положение неприемлемо
для ответственных производителей и пе#
реработчиков, которые ни при каких ус#
ловиях не готовы нарушать законода#
тельство Российской Федерации, совер#
шать мошеннические и коррупционные
действия с целью незаконного получения
бюджетных средств и искажать данные о
качестве молока.
Далее в письме сообщается, что Союз#
молоко всегда выступал и выступает про#
тив коррупции, за добросовестную кон#
куренцию, основанную на честном и от#
крытом соперничестве, в результате кото#
рого предпочтение отдается тем произво#
дителям, качество продукции которых со#
ответствует самым высоким стандартам.
Согласно Конвенции Организации
Объединенных Наций против коррупции
(принята Генеральной Ассамблеей ООН
31 октября 2003 г., ратифицирована Рос#
сией 09.05.2006), каждое «Государство –
участник Конвенции обязано принимать
меры по предупреждению коррупции в
частном секторе, усилению стандартов
бухгалтерского учета и аудита в частном
секторе и, в надлежащих случаях, уста#
новлению эффективных, соразмерных и
оказывающих сдерживающее воздей#
ствие гражданско#правовых, админист#
ративных или уголовных санкций за не#
соблюдение таких мер.
Меры, направленные на достижение
этих целей, могут включать, среди проче#
го, содействие сотрудничеству между
правоохранительными органами и соот#
ветствующими частными организациями
(пункт «а» части 2 статьи 12 Конвенции).
Поскольку Прокуратура Российской
Федерации согласно ст. 1 федерального
закона от 17 января 1992 г. № 2202#1 «О
прокуратуре Российской Федерации» яв#
ляется органом, осуществляющим от име#
ни Российской Федерации надзор за со#
блюдением Конституции Российской Фе#
дерации и исполнением законов, действу#
ющих на территории Российской Федера#
ции, Союзмолоко предлагает Генерально#
му прокурору РФ в соответствии с упомя#
нутой Конвенцией рассмотреть вопрос о
создании совместной рабочей группы по
системной проверке соблюдения на мес#
тах законодательства о предоставлении
субсидий производителям молока.
В состав такой группы Союзмолоко мо#
жет откомандировать соответствующих
специалистов, компетентных в проверке
сортности и качества сырого молока, ко#
торые в рамках работы группы проведут
соответствующие проверки у производи#
телей и переработчиков, по результатам
которых можно будет принять необходи#
мые меры прокурорского реагирования.
Союзмолоко в конце письма выражает
уверенность, что такое сотрудничество
поставит серьезный барьер на пути фаль#
сификации продукции и незаконного по#
лучения бюджетных средств.
Электронная Научн я СельскоХозяйственная Библиотека