6 / 84
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
3/2012
Для смягчения последствий
от присоединения к ВТО
Аграрному комплексу России для смягчения
последствий от присоединения к ВТО и адапта
ции к работе в новых условиях требуется под
держка в объеме от 96 до 107 млрд руб. ежегод
но. Такие данные приводятся в докладе Мин
сельхоза РФ, направленном в правительство
страны.
Принятие этих мер обусловлено тем, что в
рамках присоединения к ВТО Россией были взя
ты обязательства по снижению уровня таможен
но тарифной защиты. Если объемы господдерж
ки будут сокращены, то возникнут риски падения
темпов роста отрасли в среднесрочной перспек
тиве, снижения ее инвестиционной привлека
тельности, невыполнения показателей доктрины
продовольственной безопасности, прекращения
деятельности большого числа малых и средних
предприятий из за низкой конкурентоспособнос
ти, предупреждает Минсельхоз.
По его оценке, основные опасения в связи со
снижением таможенно тарифной защиты связа
ны с производством мяса, особенно свинины, и
мясопродуктов, сахара, молока и молокопродук
тов, масложировой продукции.
В докладе напоминается, что при вступлении
в ВТО планируется снизить ввозную пошлину на
живых свиней с 40 до 5 %. В результате, прогно
зирует Минсельхоз, цены на этих животных в
стране снизятся, низкоэффективные предприя
тия, которые работают с минимальной рента
бельностью, окажутся убыточными, а у высоко
эффективных и предприятий со средней эффек
тивностью рентабельность уменьшится в два
раза. Это приведет к увеличению сроков окупа
емости инвестпроектов с 8 до 12 лет, стагнации
или снижению производства, росту импорта,
доля которого может приблизиться к 35–45 %.
Негативные последствия прогнозируются и
для первичной переработки свинины, поскольку
пошлина на субпродукты снижается с 25 до
15 %, а поставки свинины внутри квоты не будут
облагаться пошлиной. Доходность первичной
переработки свиней снизится, так как рента
бельность переработки зависит от возможности
реализовать не только мясо, но и сопутствую
щую продукцию, поясняется в документе.
Как считают в ведомстве, для компенсации
потерь и сохранения инвестиционной привлека
тельности свиноводства потребуется в течение
пяти лет ежегодно выделять субсидии в размере
10 руб. за 1 кг живого веса. Общий объем суб
сидий оценивается в 20 млрд руб. в год.
По оценке Минсельхоза, потери отрасли, за
нимающейся производством говядины, составят
17 млрд руб., а срок окупаемости новых проек
тов увеличится с 11 до 14–15 лет. К этому при
ведет договоренность о снятии ценового крите
рия (8 тыс. евро за 1 т) при определении высо
кокачественной говядины для США, Канады и
Аргентины, не подпадающей под режим тариф
ного квотирования. Таким образом, появляется
канал по неконтролируемому ввозу говядины,
резюмирует ведомство и высказывается за вы
деление в течение минимум 10 лет дополни
тельных субсидий в размере 17 млрд руб. в год.
Риск для птицеводства в Минсельхозе видят
в том, что, поскольку рынки различных видов
мяса взаимосвязаны, то возможное снижение
цен на свинину приведет к повышению спроса
на нее и падению – на мясо птицы. В результате
цены могут снизиться от 5 до 7 руб. за 1 кг, что
приведет к потерям почти в 22 млрд руб.
Кроме того, для поддержки этой отрасли не
обходимо принять комплекс мер для развития
экспорта, поскольку уже в 2012 г. ресурсы мяса
птицы превысят возможное потребление на
140 тыс. т.
На поддержку птицеводства потребуется
20 млрд руб. ежегодно, считают в Минсельхозе.
Касаясь рисков для рынка сахара, Минсель
хоз отмечает, что согласованные с ВТО импорт
ные пошлины на сахар сырец соответствуют ба
зисным условиям 2004 г., поэтому при текущей
конъюнктуре мирового рынка этот механизм не
будет компенсировать резких изменений цен на
сахар сырец на мировом рынке и защищать
внутренний рынок сахара.
По сути, действующая плавающая пошлина,
размер которой в зависимости от цен мирового
рынка повышалась или снижалась и таким обра
зом защищала производителей свекловичного
сахара от импортного сырца, превратится в
плоскую на уровне 140 долл. США за 1 т. Это
снизит тарифную защиту отечественных произ
водителей на 25 % при неблагоприятной конъ
юнктуре мирового рынка сахара сырца.
По оценке Минсельхоза, отрасли потребуется
ежегодно 25 млрд руб. на субсидирование зат
рат на 1 га посевов сахарной свеклы.
На молочном рынке после вступления страны
в ВТО возможны снижение внутреннего произ
водства и рост импорта, особенно сухого моло
ка, пошлина на ввоз которого будет снижена с
25 до 15 %. В частности, производство сухого
молока сократится на 38 %, импорт вырастет на
60 %.
Из за снижения таможенных пошлин вырас
тет ввоз молочных продуктов, что приведет к
уменьшению потребности в сыром молоке и, как
следствие, к снижению цены, говорится в докла
де. В 2012 г. средняя цена сырого молока может
снизиться до 13 руб. за 1 кг, а к 2015 г. упасть
до уровня 2009 г. – 10,5 руб. за 1 кг.
Уже в первый год потери сельхозпроизводи
телей из за снижения цены на молоко составят
29 млрд руб., прогнозируют в Минсельхозе.
Переработка молока к 2015 г. упадет более
чем на 2 млн т.
Как считают в ведомстве, молочной отрасли
потребуется 25 млрд руб. в год на модерниза
цию животноводческих комплексов, мероприя
тия по повышению продуктивности скота, под
держку переработки и генетики.
Риск для производителей масложировой про
дукции также состоит в ослаблении защиты
внутреннего рынка. Так, снижение импортных
пошлин на жиры и маргарин приведет к тому,
что с 2013 по 2016 гг. российские производите
ли из за сокращения объемов производства и
падения цены реализации потеряют
13,9 млрд руб.
Снижение экспортной пошлины на семена
подсолнечника с 20 до 6,5 % может привести к
ежегодному вывозу до 2,5 млн т сырья. След
ствием этого станет сокращение объемов произ
водства подсолнечного масла и уменьшение на
логовых поступлений в бюджет на 3,1 млрд руб.
Для компенсации потерь, поддержания инве
стиционной привлекательности масложировой
отрасли необходимо выделение в течение как
минимум пяти лет субсидий на производство
продуктов глубокой переработки растительного
масла в размере 3 руб. на 1 кг, – говорится в
докладе.
Минсельхоз также обращает внимание на не
обходимость реализации программы по мелио
рации (входит в проект Госпрограммы развития
сельского хозяйства на 2013–2020 годы) с объе
мом финансирования в 891 млрд руб., в том
числе 253,8 млрд руб. – за счет федерального
бюджета. Кроме того, ведомство отстаивает не
обходимость продления льготы по налогу на
прибыль (0 %) до 2020 г., поскольку с 2013 г.
налог планируется установить в размере 18 %, с
2016 г. – 20 %.
Ведомство также считает необходимым ис
ключить мясо из списка товаров, на которые
распространяются преференции при поставках в
РФ.
Инвестиции в пищевую
промышленность
Инвестиции в пищевую и перерабатывающую
промышленность России за последние четыре
года превысили 600 млрд руб., сообщила ми
нистр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник.
По ее словам, по итогам 2011 г. за счет внут
реннего производства обеспечен спрос на зер
но, картофель, сахар, мясо птицы. В ближайшие
годы доля отечественной свинины на внутрен
нем рынке достигнет показателя, определенного
в Доктрине продовольственной безопасности.
По производству молока и говядины это про
изойдет к 2020 г.
В числе приоритетных задач на среднесроч
ную перспективу министр назвала наращивание
сырьевой базы для производства продоволь
ствия, продолжение модернизации пищевой и
перерабатывающей промышленности, обеспече
ние для производителей равного доступа к по
требителям и формирование эффективных това
ропроводящих каналов. Их решению будет спо
собствовать реализация новой Госпрограммы
развития сельского хозяйства на 2013–
2020 годы, отметила она.
Минсельхоз предлагает увеличить
сроки субсидирования
инвесткредитов
Минсельхоз РФ предлагает увеличить сроки
субсидирования инвестиционных кредитов на
строительство и реконструкцию объектов молоч
ного и мясного скотоводства с сегодняшних 8 до
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека