6 / 84
4
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
2/2011
Условия подписания соглашений
с регионами
Минсельхоз РФ ужесточает условия подписа
ния соглашений с регионами. Как сообщила ми
нистр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник, но
вые условия подписания соглашений были раз
работаны после тщательного анализа использо
вания средств господдержки в регионах. 13 ян
варя этот вопрос был обсужден на коллегии
Минсельхоза, участники которой обсудили ход
подготовки к весенне полевым работам и меры
господдержки отрасли в 2011 г.
«Мы провели тщательный анализ того, как
перечисляются средства товаропроизводителям
в регионах, обсудили сроки представления этих
средств, их целевое использование и сделали
соответствующие выводы, – сказала министр. –
Я убеждена, что руководители региональных ор
ганов АПК получили полную информацию по
уровню господдержки, которая будет оказана в
2011 г.».
Как сообщила министр, с этого года в согла
шениях, которые ведомство подписывает с реги
онами, будет предусмотрено усиление ответ
ственности региональных руководителей за не
своевременное предоставление средств господ
держки получателям, запрет на использование
средств федерального бюджета по направлени
ям, не предусмотренным соглашениями.
Кроме того, до подписания соглашений реги
оны должны будут согласовывать с министер
ством график доведения средств до получате
лей.
Как подчеркнула министр, она рассчитывает
на то, что намеченные меры позволят в полном
объеме обеспечить сельскохозяйственные орга
низации ресурсами для проведения весенней
посевной кампании, «и она будет закончена в
необходимые агротехнические сроки».
По оценке Минсельхоза, необходимый объем
финансирования для проведения весеннего сева
в оптимальные агротехнические сроки составля
ет 220 млрд руб., из которых 140–
150 млрд руб. – кредитные ресурсы.
Присоединение России к ВТО
Переговоры по присоединению РФ к ВТО
технически возможно завершить в апреле
2011 г., заявил глава российской делегации на
переговорах по присоединению к ВТО М. Мед
ведков.
По его словам, остается всего два острых пе
реговорных вопроса, а именно: объем поддерж
ки сельского хозяйства и квоты на импорт мяса в
РФ.
М. Медведков отметил, что 2011 г. стал 18 м
годом переговорного процесса по присоедине
ния к ВТО. «Вполне возможно, он станет послед
ним. Мы на это надеемся, на 99 % завершили
все переговоры», – сказал он.
В конце января прошел очередной раунд
многосторонних консультаций в Женеве, на ко
торых были рассмотрены часть разделов итого
вого доклада по присоединению РФ к ВТО, а
также обсуждены вопросы по уровню поддержки
сельского хозяйства и по импортным квотам на
мясо.
В рамках Всемирного экономического фору
ма в Давосе тема присоединения к ВТО обсуж
далась с участием министра экономического
развития и торговли РФ Э. Набиуллиной.
М. Медведков сообщил, что заключительные
разделы итогового доклада рабочей группы по
присоединению РФ к ВТО планируется рассмот
реть в ходе многосторонних консультаций в кон
це марта, а также в апреле. К этому времени, по
его словам, российская делегация рассчитывает
договориться по вопросам поддержки сельского
хозяйства и квотам на мясо.
Он напомнил, что позиция РФ по поддержке
сельского хозяйства заключается в том, что уро
вень субсидий к 2012 г. может быть повышен до
примерно 9 млрд долл. США в год, а затем он
будет постепенно снижаться в течение 5–7 лет
до 4–4,5 млрд долл.
Касаясь импортных квот на мясо, М. Медвед
ков отметил, что сейчас такие переговоры ведут
ся с 12 странами. В результате новых догово
ренностей квоты на импорт мяса в РФ будут
ниже, чем те, которые содержались в соглаше
нии, достигнутом в 2009 г.
М. Медведков также пояснил, что в случае,
если в апреле технические переговоры будут за
вершены, после этого рабочая группа подгото
вит окончательные документы и представит их в
Генеральный совет ВТО, который, в свою оче
редь, должен утвердить решение рабочей груп
пы. После этого эти документы вносятся на ра
тификацию в Федеральное Собрание РФ, и
обычно отводится 3–5 мес на эту процедуру.
После ратификации Федеральным Собранием и
подписания президентом РФ через 30 дн. Рос
сия станет официальным полноправным членом
ВТО.
В случае благоприятного варианта, по словам
М. Медведкова, Генеральный совет ВТО может
утвердить документы в первом полугодии, а РФ
ратифицировать их до конца года. Таким обра
зом, уже с 2012 г. Россия может стать членом
ВТО.
Техрегламент «О безопасности
пищевой продукции»
В Таможенном союзе разработан техрегла
мент «О безопасности пищевой продукции»,
проект которого размещен на сайте Минэконом
развития.
Документ устанавливает требования безопас
ности, включая санитарно эпидемиологические,
гигиенические и ветеринарные, к пищевой про
дукции, правила ее идентификации, формы и
правила оценки ее соответствия требованиям
техрегламента. Предусмотрены также требова
ния к маркировке пищевой продукции, материа
лам упаковки и оборудованию для ее производ
ства. При применении этого техрегламента дол
жны учитываться требования техрегламентов Та
моженного союза, которые устанавливают до
полнительные требования к отдельным видам
пищевой продукции, к процессам ее производ
ства, хранения, перевозки, реализации и утили
зации.
Согласно проекту, пищевая продукция на
территории Таможенного союза в течение уста
новленного срока годности при использовании
по назначению не должна причинять вреда жиз
ни или здоровью человека настоящего и буду
щих поколений. Так, в этой продукции не должно
быть возбудителей инфекционных, паразитар
ных заболеваний, их токсинов, представляющих
опасность для здоровья человека и животных.
Для обработки тушек птицы не допускается ис
пользование растворов, содержащих хлор в кон
центрациях, превышающих требования для
питьевой воды.
Сроки годности и условия хранения пищевой
продукции должны быть установлены изготови
телем таким образом, чтобы она соответствова
ла требованиям технического регламента в тече
ние срока годности при соблюдении условий
хранения.
В документе также установлены конкретные
показатели безопасности пищевой продукции. В
частности, указаны допустимые уровни радио
нуклидов цезия 137 и стронция 90, а также мик
робиологические нормативы. Кроме того, пре
дусмотрены конкретные требования к неперера
ботанному сырью животного происхождения.
Так, запрещается использовать мясо, которое
при послеубойном осмотре имеет изменения,
характерные для ящура, чумы, анаэробных ин
фекций, туберкулеза, лейкоза и других заразных
болезней. Нельзя также использовать мясо, ко
торое в процессе хранения размораживалось,
имеет признаки порчи, несвойственные ему цвет
и запах, а также мясо, обработанное красящими
веществами.
В требованиях, предъявляемых к мясу птицы,
в числе других, указано, что запрещается реали
зация непотрошеных и полупотрошеных тушек.
Проект техрегламента также предусматрива
ет, что пищевая продукция из сырья, получен
ного из генно инженерно модифицированных
(трансгенных) организмов (ГМО) растительно
го, животного и микробного происхождения,
должна соответствовать гигиеническим норма
тивам безопасности, установленным для ее
традиционных аналогов, а также не оказывать
токсическое, аллергенное, иммуномодулирую
щее, генотоксичное действие на организм че
ловека.
В документе устанавливаются требования к
пищевой продукции с заявленными свойствами
(например детское питание), к тонизирующим
напиткам, к процессам производства и обраще
ния пищевой продукции.
В то же время техрегламент не распростра
няется на пищевую продукцию, которая произ
водится гражданами в домашних условиях, а
также садоводами, огородниками, владельцами
животных. Не распространяется он и на процес
сы производства, хранения, перевозки и утили
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека