81 / 92
79
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
10/2010
EVENTS AND FACTS
вание потребителей, пропаганду здо#
рового образа жизни, формирование
культуры ответственного потребления
алкоголя. Как справедливо заметил
Евгений Никитович Трофимов, за
меститель председателя Комитета
Совета Федерации по социальной
политике и здравоохранению
:
«Само по себе техническое регулиро#
вание без комплексного подхода при
участии не только профильных мини#
стерств и ведомств, но, например, и
министерства культуры и образования,
а также СМИ не может принести успеха
на этом поприще!».
Обсудив проблемы в области техни#
ческого регулирования алкогольного
рынка как важного инструмента сни#
жения масштабов злоупотребления ал#
коголем и профилактики алкоголизма
среди населения Россий#ской Федера#
ции, участники «круглого стола» отме#
тили следующее.
Сегодня проблеме злоупотребления
алкоголем уделяется повышенное вни#
мание со стороны государства, обще#
ственности, медицинского сообщества.
31
декабря 2008 г. Президент России
Дмитрий Анатольевич Медведев под#
писал Указ Президента Российской Фе#
дерации об образовании Федеральной
службы по регулированию алкогольно#
го рынка, чья деятельность направлена
на создание и реализацию государ#
ственной алкогольной политики. 30
декабря 2009 г. Правительство Россий#
ской Федерации одобрило «Концеп#
цию государственной политики по сни#
жению масштабов злоупотребления
алкоголем и профилактике алкоголиз#
ма среди населения Россий#ской Фе#
дерации на период до 2020 года», под#
готовленную по поручению Президента
Российской Федерации Федеральной
службой по регулированию алкоголь#
ного рынка.
В рамках реализации данной Кон#
цепции в течение 2010 г. подготовлен и
принят целый ряд законопроектов и
нормативных актов. Так, в ряде регио#
нов приняты решения, направленные
на ограничения временной доступнос#
ти алкогольной продукции. Из Кодекса
об административных правонарушени#
ях Россий#ской Федерации были ис#
ключены нормы, допускающие воз#
можность управления автомобилем
при наличии в организме человека 0,3
г спирта на 1 л крови (промилле), или
0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха.
Повышенное внимание было уделе#
но также борьбе с контрафактным ал#
коголем. До образования Федераль#
ной службы по регулированию алко#
гольного рынка объем нелегальной
продукции на отечественном рынке
только по официальным данным со#
ставлял 50 %. Сегодня по результатам
проделанной Федеральной службой
работы количество контрафактной
продукции на рынке снизилось до
35 %.
Работа над законодательными ини#
циативами в сфере регулирования ал#
когольного рынка продолжается. До
конца текущего года Государственная
Дума Российской Федерации должна
рассмотреть и принять целый пакет за#
конопроектов, направленных на опти#
мизацию регулирования алкогольного
рынка.
Комитет в связи с этим отмечает, что
снижение чрезмерного потребления
алкогольной продукции возможно
только при комплексном подходе к ал#
когольной политике и использовании
всех механизмов – не только ограни#
чительных, но также и разъяснитель#
ных, пропагандирующих здоровый об#
раз жизни. При этом приоритетным на#
правлением, по мнению Комитета,
должны быть меры, направленные на
профилактику алкоголизма и, в первую
очередь, среди молодежи.
Одним из важнейших инструментов
снижения уровня злоупотребления ал#
коголем должно стать обновление
нормативной правовой базы через
принятие современных технических
регламентов на алкогольную продук#
цию.
В течение 2010 г. проделана огром#
ная работа в данном направлении.
Принят в первом чтении законопроект
«Технический регламент на пивова#
ренную продукцию», регулирующий
требования к безопасности, правила
идентификации, правила и формы
оценки соответствия, требования к
упаковке и маркировке пивоваренной
продукции (включая сырье). Идет ра#
бота над законопроектами «Техничес#
кий регламент на винодельческую
продукцию» и «Технический регла#
мент на вино и винодельческую про#
дукцию», которые находятся на рас#
смотрении в Государственной Думе
Российской Федерации. Готовится к
внесению в Государственную Думу
Российской Федерации законопроект
«Технический регламент на спиртные
напитки».
Технические регламенты призваны
не только упорядочить производство и
оборот алкогольной продукции, но
также обеспечить защиту жизни и здо#
ровья потребителей посредством соот#
ветствующих требований к качеству
предоставляемой продукции, а также
информированию потребителей о
свойствах алкогольной продукции и
возможных последствиях ее употреб#
ления.
Е.Н. Трофимов
Г.Я. Масленникова
Обсудив ситуацию в сфере подго#
товки и принятия технических рег#
ламентов на алкогольную продук#
цию, Комитет Совета Федерации по
социальной политике и здравоохра#
нению рекомендует:
1. Федеральной службе по
регулированию алкогольного
рынка:
1.1. Создать рабочую группу из
представителей заинтересованных
министерств и ведомств, медицинс#
ких экспертов, производителей и
дистрибьюторов алкогольной про#
дукции по вопросам внесения изме#
нений и дополнений в разрабатыва#
емые и принимаемые технические
регламенты на алкогольную продук#
цию;
1.2. При внесении изменений и
дополнений в технические регла#
менты:
– изучить и обобщить зарубеж#
ный опыт, а также предложения ме#
дицинского сообщества по марки#
ровке алкогольной продукции для
обеспечения надлежащего инфор#
мирования потребителей о возмож#
ных последствиях злоупотребления
алкоголем;
– принять во внимание положе#
ния регламента Европейского Пар#
ламента и Совета от 15 января
2008 г. по определению, описанию,
представлению, маркировке и за#
щите указаний географического
происхождения спиртных напитков
и отменяющий Регламент Совета
(ЕЕС) № 1576/89;
– проработать вопрос оптималь#
ного нанесения предупреждающей
надписи о вреде чрезмерного упот#
ребления алкоголя на упаковку ал#
когольной продукции (этикетку,
контрэтикетку), а также информа#
ции об абсолютном количестве чис#
того спирта в объеме данной про#
дукции.
2. Государственной Думе
Федерального Собрания
Российской Федерации:
2.1. Привести в соответствие с на#
стоящими рекомендациями нормы
технических регламентов на разные
виды алкогольной продукции, в том
числе, предусмотреть внесение из#
менений в принятый в первом чте#
нии «Технический регламент на пи#
воваренную продукцию».
Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека