ЭлБиб

ECONOMICS AND MANAGEMENT

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

5/2006

исследований в областях, определяю$

щих качество жизни россиян;

• конкурсность, состязательность,

конкурентность и многоукладность

организации научных исследований,

селективность их государственной

поддержки;

• поддержка интеграции науки, об$

разования и бизнеса, инновационной

деятельности и предпринимательства

ученых, обеспечение эффективного

для страны соотношения научной и ин$

новационной деятельности;

• использование данных науки, экс$

пертных оценок, рекомендаций ученых

при принятии важнейших политичес$

ких, социальных и экономических ре$

шений, пропаганда науки и ее значи$

мость для будущего России;

• содействие интеграции российской

науки в мировое научное сообщество,

равноправное

международному

сотрудничеству российских ученых.

Исходя из основополагающих требо$

ваний, предъявляемых к

современной

научно$инновационной политике,

не$

обходимо выделять следующие

прин$

ципы ее формирования.

Принцип целевой ориентации (ко$

нечной цели).

Несмотря на важную

роль, которую он играет в формирова$

нии инновационных процессов, прин$

цип конечной цели остается за рамка$

ми сложившейся практики формиро$

вания инновационных процессов.

Преимущественно экстенсивное раз$

витие агропромышленного комплекса

приводит к тому, что формирование ко$

нечного результата – удовлетворение

потребности в необходимой продукции

с помощью нововведений – заменяется

отдельными инновационными мероп$

риятиями, осуществление которых под$

час не всегда приводит к достижению

конечной цели.

Для того, чтобы принцип конечной

цели стал действительным инструмен$

том воспроизводства технологий, не$

обходима четкая структура формиро$

вания инновационных процессов с уче$

том решений, принимаемых на разных

стадиях цикла «исследование – произ$

водство».

Рассмотрение инновационного про$

цесса как направленной системы.

Инно$

вационный процесс – сложная дина$

мическая система, в рамках которого

имеются различные пути и подходы к

решению стоящей перед ней задачи,

различающиеся как необходимыми зат$

ратами основных видов ресурсов, так и

эффективностью их использования.

Отдельные части системы могут опи$

сываться с помощью экономико$мате$

матических моделей. Однако в рамках

системного подхода преимуществен$

ное внимание следует уделять не

столько формализованным частным

моделям, сколько определению

количественно$качественных взаимо$

связей элементов.

Комплексность решений при форми$

ровании инновационной политики.

Формирование научно$инновацион$

ной политики предполагает принятие

комплексных решений, т. е. умение

выявлять и учитывать взаимные связи

в развитии производственных процес$

сов при изменяющихся условиях и эле$

ментах неопределенности. Требование

комплексности исходит из того, что к

формированию инновационной поли$

тики необходимо подходить как к со$

ставной части общей стратегии разви$

тия науки, техники и процесса произ$

водства продукции.

Различие целей, экономических ус$

ловий, многофакторность инноваци$

онных процессов требуют рассмотре$

ния процесса создания новой техники

и технологий как многоуровневой ите$

рационной процедуры, охватывающей

все стадии формирования научно$ин$

новационной политики, и принятия ре$

шений, начиная от предпроектной ста$

дии создания техники (технологии) до

разработки процедуры эффективного

использования ее у потребителя.

Наиболее адекватный инструмент

реализации такого подхода – комплек$

сные и целевые программы (проекты):

развития отрасли; направлений науки

и техники; создания образцов новой

техники, технологий и т. п.

Адаптивность.

Это потенциальная

возможность приспосабливаться к раз$

личным изменениям в окружающей

среде так, чтобы получать в итоге по$

зитивные последствия для деятельнос$

ти системы в целом.

В применении к проблематике инно$

вационных процессов этот принцип

имеет особое значение: решения, при$

нимаемые в расчете на определенные

внешние условия внедрения нововве$

дений, не должны перестраиваться в

случае непредвиденных изменений

этих условий.

Для использования этого принципа

необходимо увязать уровень научно$

технического потенциала с параметра$

ми (свойствами) создаваемых ново$

введений, поскольку не каждое произ$

водство может воспринимать те или

иные нововведения.

Инструмент реализации такого под$

хода – использование системы показа$

телей, результаты анализа применения

которой позволяют выявить определен$

ные закономерности с позиции адапта$

ции производства к нововведениям.

Сформулированные таким образом

принципы образуют основу методоло$

гии развития и регулирования иннова$

ционных процессов, во многом опре$

деляя выбор инструментария принятия

управленческих решений.

Важнейший инструмент государ$

ственной политики регулирования ры$

ночных процессов,

позволяющий кон$

центрировать ресурсы на ключевых на$

правлениях, избегать перенакопления

ресурсов в перспективных производ$

ствах,

– принцип приоритетности.

Его

реализация предполагает разработку и

осуществление комплекса мер, при$

званных обеспечить структурную пере$

стройку экономики, направленную на

изменение технологического уклада и

обеспечение на этой основе нового

уровня потребления и ресурсосбере$

жения. Важное место среди них зани$

мает определение и выбор приорите$

тов развития трех основных сфер дея$

тельности: производства, науки и об$

разования.

На наш взгляд, здесь наиболее важ$

ны

два аспекта

единой проблемы фор$

мирования

научно$инновационной по$

литики:

выявление приоритетов разви$

тия вышеуказанных сфер; определение

стратегии на перспективу.

Приоритеты национально$государ$

ственной научно$инновационной поли$

тики агропромышленного комплекса

России – э

то объекты (направления

НТП, сферы науки и т. д.), субъекты (на$

учные и инновационные организации,

коллективы, ученые), формы и методы

организации науки, в наибольшей сте$

пени соответствующие целям полити$

ческого, социально$экономического,

технологического развития страны на

каждом данном ее этапе, внутренним

потребностям развития науки с учетом

имеющихся у страны ресурсно$финан$

совых ограничений, имея в виду как

госбюджетные, так и другие, в том чис$

ле частные средства на научно$исследо$

вательские работы (НИР).

Разработка данных приоритетов, на$

ряду с оценкой мировых тенденций,

историко$культурных и научных тради$

ций России, должна базироваться на

современных общенациональных це$

лях и приоритетах развития страны и в

то же время учитываться при их фор$

мировании, закладывать основы про$

грессивных преобразований в обще$

стве, повышения конкурентоспособно$

сти российской экономики на мировой

арене.

Научно$технологическая и экономи$

ческая многоукладность России объек$

тивно расширяет понятие научных при$

оритетов и тем самым возможности

участия научно$технической интелли$

генции в решении актуальных проблем

при поддержке государства. В настоя$

щее время в качестве приоритетов це$

лесообразно использовать наиболее

продвинутые в России и мире новей$

шие направления науки, техники, тех$

нологии, те области, которые тесно

связаны с удовлетворением жизненно

важных текущих потребностей обще$

ства, необходимых для преодоления

кризиса и стабилизации экономики и

социальной сферы; научные и научно$

технические направления, результаты

которых служат (или могут стать) соци$

альной и материальной базой разви$

тия рыночной экономики.

Электро ная Науч ая СельскоХозяйственная Библиотека