ЭлБиб

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

1/2006

КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА НОМЕРА

Проблема обнаружения и изъятия из

товарооборота фальсифицированных

товаров имеет многовековые корни, по-

скольку во все времена и у всех наро-

дов находились желающие разжиться

за счет ближнего. Так, еще в Библии

одна из заповедей Моисея гласит:

«Гиря у тебя должна быть точная и

правильная, чтобы продлились дни

твои на земле, которую Господь Бог

твой дает тебе в удел, ибо мерзок

перед Господом Богом твоим всякий

делающий неправду»

(Библия. Книги

Ветхого Завета. Каноны, гл. 25).

Злободневность проблемы в связи с

массовыми подделками или ее затуха-

ние во многом определялось существу-

ющей системой наказаний. Так, во вре-

мена Петра I в Санкт-Петербурге и Мос-

кве действовали указы губернаторов, в

которых предусматривались следую-

щие наказания:

«За продажу нездоро-

вого харча и мертвечины... за первую

вину будет бит кнутом, за вторую – со-

слан на каторгу, за третью – учинена

будет смертная казнь»

. Надзор за каче-

ством продукции был возложен на по-

лицию.

Не менее острой была проблема пре-

дотвращения реализации фальсифици-

рованных товаров и за рубежом. Для

борьбы с подделками (фальсификаци-

ей) товаров многие государства вводи-

ли нормативно-правовые акты разных

уровней. Законы о фальсификации то-

варов были приняты во Франции (1851

г.), Италии (1890 г.), Бельгии (1891 г.),

Германии (1879 г.), а затем в Англии,

Австрии и Швейцарии. В этих законах

предусматривались различные наказа-

ния: штрафы, лишение гражданских

прав, почетных званий, арест и тюрем-

ное заключение.

В России проект закона о фальсифи-

кации был подготовлен в начале ХХ

века, но так и не был принят. Однако

борьба с фальсификаторами проводи-

лась. Так, Указы, регламентирующие

запреты подделок и меры наказания,

принимались в 1722, 1837, 1841, 1855,

1861, 1890 гг. Одновременно издается

ряд научных книг и статей, описываю-

щих способы фальсификации разных

пищевых продуктов и методы их обна-

ружения.

В СССР проблема фальсификации то-

варов была, но острота ее сглаживалась

жесткими репрессивными мерами:

фальсификация рассматривалась как

вредительство и за нее можно было по-

лучить не только определенные сроки

тюремного заключения, но и расстрел.

Кроме того, все организации были госу-

дарственными, и львиная доля незакон-

но полученной от фальсификации при-

были все равно доставалось государ-

ству, а реализация «левого» товара

представляла большую опасность и

рано или поздно обнаруживалась. Кро-

ме того, снижение качества путем заме-

ны ценного сырья на менее ценное из-

за нехватки первого узаконивалось

нормативными актами.

Проблема фальсификации приобре-

тает остроту в начале 90-х гг. прошлого

века, когда в результате обвальной при-

ватизации появляются негосударствен-

ные организации, стремящиеся накопить

первичный капитал любыми, даже неза-

конными способами. Фальсификация

товаров приобретает значительные мас-

штабы в разных формах и видах. Самы-

ми распространенными видами фальси-

фикации были

ассортиментная

, при ко-

торой товар реализовывался под чужой

торговой маркой и чужим товарным зна-

ком (тогда в народе его называли «само-

пал», а сейчас называют юридическим

термином –

«контрафактная продук-

ция»

), и

квалиметрическая

, или фальси-

фикация качества (пересортица, замена

части дорогого сырья на более дешевое

или недовложение ценного сырья и пр.).

Любая фальсификация обязательно со-

провождается недостоверной информа-

цией, так как при достоверной информа-

ции товар не считается фальсифициро-

ванным. Так, масло, содержащее молоч-

ный и растительный жиры, реализуемое

в торговле под названием «сливочное

масло», является фальсификатом, а под

малопонятным и малоизвестным рос-

сийскому потребителю, но стандартизи-

рованным термином «спред» не может

считаться фальсифицированным.

В середине 90-х гг. автор статьи выс-

тупил с предложением в Госторгинспек-

ции Роскомторга разработать проект

закона «О фальсификации пищевых

продуктов», а позднее – с предложени-

ем включить в проект ФЗ «О качестве и

безопасности пищевых продуктов» спе-

циальную статью «Фальсификация пи-

щевых продуктов». К сожалению, эти

предложения не были приняты.

Остается надеяться, что при разра-

ботке и принятии специального техни-

ческого регламента «О безопасности

пищевых продуктов» будут установлены

критерии идентификации, позволяю-

щие своевременно выявлять фальси-

фикацию продуктов. Без этого регла-

ментируемая ФЗ «О качестве и безопас-

ности пищевых продуктов» ответствен-

ность за производство и реализацию

фальсифицированных продуктов не

может быть доказана.

Таким образом, для предупреждения

и обнаружения фальсификации, наряду

с созданием и совершенствованием нор-

мативно-правовой базы в этой сфере,

необходимы и товароведные средства

борьбы с фальсификацией. К числу та-

ких наиболее эффективных средств от-

носится

идентификация товаров

10 лет назад в России об идентифика-

ции знал лишь узкий круг специалистов

в области сертификации, управления

качеством и товароведения, хотя в меж-

дународных стандартах ИСО 9000, Ру-

ководстве ИСО/МЭК 2 и других норма-

тивных документах процедура иденти-

фикации рассматривалась как один из

элементов системы качества и важней-

шая операция подтверждения соответ-

ствия при сертификации.

Однако в зарубежных источниках не

указывалась взаимосвязь процедуры

идентификации с обнаружением фаль-

сификации. Акцентирование внимания

на одной из основополагающих функ-

ций идентификации – установлении

тождественности, соответствия, под-

линности или несоответствия в форме

фальсификации было сделано в книге

М.А. Николаевой, Д.С. Лычникова и

А.Н. Неверова «Идентификация и

фальсификация пищевых продуктов»,

выпущенной 10 лет назад. Вслед за этим

в Системе сертификации пищевых про-

дуктов появляются показатели иденти-

фикации, а в схему проведения серти-

фикации включена процедура иденти-

фикации, предшествующая лаборатор-

ным испытаниям по показателям безо-

М.А. Николаева

Отраслевой центр повышения квалификации работников торговли

Обеспечение производства и реализации пищевой продукции, имеющей надлежащие показатели

качества и безопасности – один из основных факторов обеспечения продовольственной безопасности

населения страны. В данной рубрике представлены статьи, посвященные способам выявления

некачественной продукции и контрафактных товаров и важнейшему инструменту выявления

фальсифицированной продукции – ее идентификации. В рубрику также включена информация

о международном опыте менеджмента безопасности в пищевой промышленности и преодоления

кризисных ситуаций.

Идентификация

как средство обнаружения фальсификации

Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека