8 / 116
6
ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
12/2005
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТЕМА НОМЕРА
Р
Т
Начало реформы национальной системы технического регулирования
было положено принятием в конце 2002 г. и введением в действие
1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании».
Согласно закону, за переходный период, на который отведено 7 лет,
должна быть разработана и принята система технических
регламентов, имеющих теперь статус закона. ГОСТы сохраняют свою
обязательность исключительно в отношении требований
безопасности до вступления в силу соответствующих регламентов.
В регламентах устаревшие требования должны быть отменены,
пересмотрены и гармонизированы с международными нормами в той
мере, в какой это соответствует интересам национальной экономики.
За прошедшие 2,5 года с момента вступления в силу закона
«О техническом регулировании» в реформе системы технического
регулирования в пищевой промышленности достигнуты значительные
результаты – разрабатываются проекты общих и отраслевых
технических регламентов, национальных стандартов и т. д.
В стадии публичного обсуждения находятся около 20 проектов
технических регламентов на пищевую продукцию. По некоторым
проектам завершено публичное обсуждение. Ряд проектов
технических регламентов обсужден на общественных слушаниях
как в Государственной Думе РФ, так и в Министерстве
промышленности и энергетики РФ.
По данным Федеральной службы по техническому регулированию
и метрологии, в 2003 г. утверждено и введено в действие 62
национальных стандарта и 7 изменений национальных стандартов,
в 2004 г. – 17 национальных стандартов и 10 изменений
национальных стандартов по пищевой продукции
и продовольственному сырью. Ожидаемое выполнение Плана
национальной стандартизации в 2005 г. – 76 национальных
стандартов. Уже размещено более 60 уведомлений о разработке
национальных стандартов на пищевые продукты, в том числе
в 2005 г. – более 20 наименований.
Общий показатель гармонизации стандартов на пищевые продукты
и продовольственное сырье составляет 28 % действующего фонда.
Работа в этом направлении продолжается.
Программа национальной стандартизации включает разработку
стандартов на термины и определения (21 стандарт); продукцию (54);
методы испытаний продукции (55); упаковку, маркировку,
транспортирование и хранение (5 стандартов).
Разработкой национальных стандартов на пищевые продукты
занимаются 32 технических комитета (ТК). В результате начатой
реорганизации действующих ТК за счет объединения родственных
комитетов (2 по молочным продуктам, 2 по мясным продуктам и т. д.)
планируется организовать 20 ТК и еще создать новые.
Как разрабатывалась концепция
реформы национальной системы
технического регулирования и
принималось ли во внимание при
этом мнение представителей
пищевой промышленности?
Пищевая промышленность оказалась
одной из немногих отраслей, наиболее
подготовленной к реформе технического
регулирования. Отраслевые союзы пище1
вой промышленности активно участвова1
ли в разработке концепции реформы, в
сборе исходного материала и в оценке
ситуации в отрасли. Все это легло в осно1
ву закона «О техническом регулирова1
нии». Многие специалисты пищевой про1
мышленности принимали в той или иной
степени участие в деятельности рабочей
группы, разрабатывавшей и продвигав1
шей закон. И, возможно, их критика той
ситуации, которая сложилась в отрасли,
стала одной из основных причин, при1
ведших к реформе.
Специалистами был проведен глубо1
кий анализ как отечественных, так и меж1
дународных стандартов пищевой индуст1
рии. Была создана экспертная группа под
«крылом» Экономической рабочей груп1
пы Администрации Президента РФ, кото1
рая подготовила достаточно объемный,
основательный обзор законодательства
России, Европы, США и стандартов Ко1
декса Алиментариус. На основе этого ана1
лиза была разработана концепция систе1
мы технических регламентов пищевой
промышленности.
В осуществлении реформы
национальной системы технического
регулирования большую роль играют
отраслевые союзы. Именно по их
инициативе и при непосредственном
участии разрабатываются
технические регламенты
на различные виды продукции, так
называемые вертикальные
регламенты.
О том, как идет реформа
отечественной системы
технического регулирования, какие
проблемы приходится преодолевать
нашему корреспонденту рассказал
президент Российского союза
производителей соков
Валерий Дмитриевич Остапец.
ТР
технического
регулирования
РЕФОРМА
национальной системы
Электронная Научная СельскоХозяйств
енная Библиотека